5月27日，南京市委宣传部宣布，将设定土地最高出让价，采取有力措施严控地价房价，促进房地产市场平稳健康发展。
设定土地最高出让价
南京表示，将设定土地最高出让价，热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定土地的出让最高限价，对报价超过最高限价的，终止土地出让，竞价结果失效。
在此之前，苏州也对部分土地设定了最高出让价。5月18日晚，苏州市国土资源局官网发布公告，经市政府批准对拟定于5月23日开始拍卖的部分地块设定最高报价，对报价超过最高报价的，终止土地出让，竞价结果无效。
行业研究人员表示，设定土地的最高报价，是目前土地市场上比较罕见的做法，是对此前土地价格持续上升、拿地成本持续增加的一个积极反应。从政策本身的出发点看，能够使得后续土地市场降温，也能够规避房企高价拿地的风险。
另外，业内人士认为，从长期来看，由于核心地段土地日趋减少，根据市场经济规律，“限地价”非长久之计。限制地价，或许能对土地市场产生影响，但并不会使房价下跌。
一二线城市地价飙涨
事实上，近来楼市的疯狂已经从客户传导至房企。房企疯狂拿地，一二线城市地价飙涨，不仅北京、上海等一线城市土地市场“高烧不退”，以杭州、南京、苏州、合肥、厦门等为代表的二线城市也“地王”频出。
中指院的数据显示，4月全国300城土地出让金总额环比增加14%至1495亿元，同比大增77%。其中，二线城市土地出让金总额就达到了1176亿元，占比近8成，环比增加33%，同比增加247%。登上全国土地出让金首位的是苏州，该市土地出让金规模达到347.9亿元。同比暴增44139%。
对此，有分析人士警告称地价泡沫严重：当前国内部分城市土地市场过热，已经出现较大风险。南京、苏州这些城市，房价没什么泡沫，但地价肯定是有泡沫的。近年来，苏州的房价一直是在2万元，南京的房价都没有超过3万元，一下子楼面价超过3万元甚至到4万元，这肯定是不对的。
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2015-2019年中国土地使用行业发展前景及投资风险规避建议报告》
