近日，中国人力资源和社会保障部部长在发表的文章中指出，近年来，我国就业形势总体平稳，就业工作取得显著成效，为维护经济稳定作出了突出贡献。今后一个时期，国际经济环境复杂多变，国内经济发展进入新常态，中国劳动力总量和结构也在发生显著变化，中国就业领域将呈现出不同以往的新特征。面临新挑战，就业形势依然复杂。
一、劳动力供给与需求的总量矛盾依然存在。从供给看，“十三五”期末，16~59岁劳动年龄人口仍将保持在9亿人左右。“十三五”时期需在城镇就业的新成长劳动力每年平均在1500万人以上，加上近千万的城镇登记失业人员，需在城镇就业的劳动力年均约为2500万人，与“十二五”时期基本持平。同时随着城镇化加速推进，“十三五”时期每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业。
从需求看，受国际国内各种因素影响，企业生产经营面临困难，加之技术进步和“机器换人”，生产方式变革和劳动生产率提高，这些都会直接或间接导致劳动力需求相对减少。供给不减，需求下降，中国就业压力依然很大。
二、结构性矛盾更加凸显。一段时期内，人岗不匹配的结构性矛盾仍将成为就业领域的主要矛盾，“招工难”与“就业难”并存。随着产业转型升级和技术进步，高层次人才和技能人才短缺问题会更加突出。而企业效益下滑也使工资增长和福利提升受到影响，在劳动者预期不变的情况下，普通岗位的吸引力进一步下降，招工难问题仍将持续。
一些低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难。特别是随着供给侧结构性改革力度加大，势必造成一大批职工转岗就业，其中不少人年龄偏大，技能和经验趋同，转业转岗能力差，就业难问题将更加突出，结构性和摩擦性失业或将增多。
三、青年就业任务艰巨。青年就业是世界各国面临的共同难题，中国也不例外。“十三五”时期中国高校毕业生规模将持续增加，年均达到770万人左右。目前市场上适合的岗位还不充足，企业招聘意愿有所下降，加之高校毕业生教育结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出，就业压力仍然很大。
另外，新生代农民工比重大幅增加，他们的文化水平和技能素质总体不高，但对就业岗位有更高的要求，对融入城市有更强的诉求，一旦经济下滑出现大规模失业，他们很难回到农村。
四、结构调整中的职工安置任务繁重。“十三五”时期是我国经济结构调整的攻坚期。目前，化解钢铁和煤炭行业过剩产能工作已全面推进，如果再考虑到其他产能过剩行业的经营困难企业及“僵尸企业”出清，职工安置任务更加繁重。
特别是在资源型城市和老工业基地等去产能重点地区，受产业结构单一和再就业门路狭窄等因素制约，失业人员再就业面临更大困难。同时，一些长期生产经营困难企业，降薪甚至欠薪等问题频繁发生，由此引发的劳动关系矛盾可能也会增多。
不过，
行业研究人员指出，新时期就业也面临不少有利条件和积极因素：中国国经济发展韧性好、潜力足、回旋余地大，长期向好的基本面没有变，为就业总体稳定提供了坚实基础；劳动年龄人口持续减少，农村劳动力转移就业增量和增速均下降，劳动力市场供求紧张局面相对缓解，为应对经济下行压力和结构性失业提供了一定缓冲；促进就业创业的政策措施更加完善，服务体系基本确立，组织协调机制不断健全，这些都为做好就业工作提供了重要保障。
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