4月28日，日本央行公布货币政策决议，出乎市场意料，在货币政策三大工具上均按兵不动：维持-0.1%的利率不变；维持80万亿日元货币基础年增幅目标不变；此前很多投行预计的扩大股票ETF购买行动也未能实现。
在货币政策决议公布之后，日本央行行长黑田东彦于当日下午举行的发布会上表示，如有必要，日本央行将在所有三个维度上扩大宽松，货币政策并不存在限制，而外界对负利率的批评也不会阻碍进一步降息。
金融市场的不稳定和日本南部熊本县发生地震，令日本企业信心进一步减弱。再加上由于4月通胀水平急剧下滑，日本央行行长黑田东彦曾主动表达了扩大宽松的可能性。在货币政策决议公布之前，市场普遍预计日本央行扩大宽松势在必行，手段就是通过扩大股票ETF购买。
对于当日决策让市场猝不及防的情况，他做出回应，称和市场之间的沟通十分重要，并不认为日本央行的沟通存在问题。
黑田东彦称，这次会议上决定观察负利率和QQE的效果，不认为对负利率效果的观测需要6-12个月，将通过仔细观察数据来决定货币政策。
黑田东彦表示，如有必要可以进一步下调负利率，而外界对负利率的批评并没有让进一步降息变得更加困难。
黑田东彦称，不认为日本央行的债券操作有问题，日本央行将在每个时间点采取当前所需的一切措施。在日本当前法律结构下，“直升机撒钱”是不可能的。
此外，他还表示日本央行今日没有讨论贷款负利率计划。此前，有媒体称日本央行考虑以负利率向银行提供贷款，最可能是通过刺激银行信贷工具来操作，该工具此前由前日本央行行长白川方明设立，目前对银行提供着零利率的贷款。
行业研究人员认为，目前日本政府陷入两难。由于日元特殊的避险属性，无论日本央行降息还是加息，日元都难逃升值的噩运：降息会加剧市场恐慌，导致避险资金流入日本；停止宽松则会导致市场宽松预期落空，日元依然会走强。
通过央行不断放水和日元不断贬值来促进日本经济似乎已经不再是日本政府的优选项。目前最理想的情况是原油等大宗商品回暖能够促使日本摆脱通缩，否则日本政府面临的困境将更加严重。
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