多年来，以中石油和中石化为代表的国家石油公司，即俗称的“石油央企”因垄断而引发的各种问题广为社会诟病。在“成品油断供”，“油价跟涨不跟跌”，乃至“油品升级”等问题上，石油央企几乎都成为“千夫所指”。因此，无论从理论还是现实看，石油央企改革已经成为我国油气体制改革不容回避的内容。在有关石油央企改革的讨论中，“拆分”与“合并”石油央企是其中两种有代表性的观点，并引起媒体的广泛关注和讨论。
然而拆分的逻辑还未清晰，今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的说法传出，而随后的5月4日，“三桶油”掌舵者轮流坐庄、互相对调集体换帅，油气领域改革的猜测甚至达到高潮。
早在2010年，发改委就曾讨论过管道拆分的问题。有新的消息称，8月27日，中石油、中石化在同一天召开的年中业绩发布会期间均提及油气体制改革，中石油副总经理汪东进透露，发改委和能源局组织开展的油气行业体制改革方案的编制工作，目前处于征求意见和修改完善阶段。而且他还称，油气管道分离符合油气行业体制改革的大方向，也是重点内容之一。与此同时，中石化董事长王玉普则坦言，对于管道拆分问题，公司正根据国家发改委有关规定和政策做好准备。这似乎都意味着管道拆分独立的大方向正在成型。
“国内几大石油公司到底是合并还是分拆，目前有赞成合并的，也有赞成分拆的，我的意见是对几大石油公司进行专业化分拆，特别是垄断性质强的油气管道、天然气业务分拆出来已经刻不容缓了。”中海油能源经济研究院副院长单联文说。
然而，笔者认为，拆分和合并作为重构市场结构的一种手段，并不能真正解决我国石油天然气中石油央企带来的问题。如果有关石油央企改革的讨论关注的重点集中在“如何拆分”或“合并”，而对“我国究竟需要什么样的国家石油公司？”等基本问题不做探讨，那么新一轮国家石油公司改革的效果，可能不会像想象中那样乐观。
