国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，会议通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案。
草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上交所、深交所上市交易的股票公开发行实行注册制制度。
全国人大常委会审议通过授权决定后，国务院将根据授权，对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，对具体事项作出相关制度安排。证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责，以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定，向社会公开征求意见后公布实施。
注册制即公开管理原则，实质上是一种发行公司的财务公开制度，以美国联邦证券法为代表。证券发行注册制是指证券发行申请人依法将与证券发行有关的一切信息和资料公开，制成法律文件，送交主管机构审查，主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。注册制下，企业发行股票、何时发行股票、以什么价格发行，均由企业和市场自主决定。政府不对企业的资产质量和投资价值进行判断和“背书”，促进市场参与主体各尽其职。
业内人士表示，授权有效期是两年，两年之内国务院有权对《证券法》中不符合目前注册制改革的相关条款作出调整。
证监会表示，目前除了做好注册制的各项准备工作之外，将继续按照规定，做好新股发行审核工作，新股发行受理工作不会停止。注册制实施后，现有在审企业排队顺序不作改变，确保审核工作平稳有序过渡。
对于注册制对中国股市的影响，分析师们认为短期为负，中长期为正。齐鲁证券表示短期内股市将出现小幅调整。申万宏源称，短期内供给压力增加是必然，而中长期来看市场化国家密集发行期往往对应股市上涨期。光大证券称，注册制非常值得期待，它是开启A股真正牛市的钥匙。
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