天津港爆炸事故发生后，港口安全问题备受各方关注，对建立巨灾保险制度的呼声此起彼伏。继在浙江、云南、深圳等地试点之后，巨灾制度也将在上海启动，目前已被相关部门列入议事日程，存在今年落地的可能性。
根据巨灾保险在个别城市的试点实施情况，巨灾保险目前主要分为人身险模式、财险模式、以及两者相结合的模式。据了解，上海试点的区域性巨灾保险制度，除保障因台风、暴雨等自然灾害造成的损失之外，还有望扩围至社会关注较高的危险化学品公共安全事故等风险。
目前，上海方面已经成立了巨灾保险课题组，主要由上海保监局、上海市气象局、上海市金融办共同组建。由于巨灾保险风险特殊，在巨灾保险制度的选择上，究竟是政府主导还是市场主导，一直存有争议。据悉，上海探索建立巨灾保险制度，将以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障。
上海巨灾保险课题组明确了以“广泛覆盖，分层保障，试点先行，逐步扩大”为实施路径，并借鉴国内外巨灾保险制度相关经验，研究建立巨灾保险基金、巨灾债券等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。同时，将结合上海国际金融中心建设工作，论证在上海多层次资本市场体系中发行巨灾债券的可行性。
从国外巨灾保险制度建设的先进实践看，巨灾保险制度，首先需要一个与之相适应的经济和社会发展环境，其次，任何一个国家和地区的巨灾保险制度，一开始均不可能是尽善尽美的，它总是在启动和发展的过程中不断地加以完善。
行业研究人员认为，从完善社会管理的角度看，我国需要建立巨灾保险制度。从经济和社会发展的现实情况看，我国已经基本具备了建立和发展发展巨灾保险的条件，目前区域性巨灾保险制度的试点，是一个有益的尝试。
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