中央国债登记结算有限责任公司于9月8日在官网发布了《中国（上海）自贸试验区债券业务指引》，标志着上海自贸区跨境人民币债券即将推出，这对我国经济对外开放、人民币的国际化进程等具有推进意义。
作为2013年中国政府设立的首个国家区域性自由贸易园区，金融制度改革一直都是上海自贸区的重要议题，作为传统性金融工具，债券的开放顺理成章地出现在政策制定者的思路之上。
根据《指引》可以发现，此次自贸区债务业务与银行间债券市场相比，具有以下四大特点：一是境外合格机构投资者投资通道多元化，可通过结算代理人、合格境外证券托管机构等多重渠道参与自贸区债券业务；二是发行人主体实现多元化，境内外相关企业均可通过自贸区进行债券融资，中债登可在该过程中提供一体化服务；三是中债登通过国际证券托管机构的相关制度安排，符合我国债券市场发的主流发展和监管要求；四是投资者既可以通过自贸区电子平台交易，也可以通过自贸区柜台市场承办机构进行投资。
投资主体以及投资通道的多元化，发行人范围的扩大化等自贸区债券业务的新变化，也要求相关监管部门在监管、业务制度以及系统建设方面给予特殊管理。对此，上海自贸区实行的是“境内关外”监管制度，即境外资产可以自由无监管地进出自贸区，但是该资产在国内的流通则需要根据相关监管要求。
上海自贸区债券业务是我国债券市场对外开放的重要尝试，对我国人民币国际化进出的推进也具有切实意义。《指引》的发布，将有助于吸引境外投资者，丰富债券发行及投资主体，提高国际市场人民币持有意愿，通过拓宽离岸人民币的回流渠道来引导离岸与在岸人民币的汇差的缩小，能够进一步稳定人民币汇率，掌握人民币市场定价，并最终促进人民币国际化进程。
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