4月下旬，有媒体报道：从权威人士处获悉，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，快速将于5月初出台，最迟5月底出台，并指出新政对私家车做网约车提出限制。不过，这一言之凿凿的传闻，最终没能在5月实现。
实际上，自2012年3月“摇摇招车”正式上线，4年间滴滴、优步、易到、神州打车相继席卷中国各大中城市以来，关于网络约车的合法性话题就争议不断。
网约车一开始就被认定为不合法的事物，不过，这并没有阻止网约车市场的迅速膨胀，为了抢占市场，各约车软件大打补贴战，网约车市场一派生气勃勃之势，钱似乎多得永远烧不完。数据显示，到2014年3月，仅快的打车的覆盖城市已达261个，日订单量超过623万。
合法化的曙光最初出现于2014年5月，国家交通运输部办公厅发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》；两个月后，该通知正式颁布。业界认为，这承认了打车软件的合法性地位，或者至少是确定了手机召车软件市场合法性的政策基础。
2014年11月，在一次例行新闻发布会上，交通部官员引用国务院总理李克强的话说，对于一些新兴业态的监管，我们还没有经验，“别上来就一棒子打死”，能看到的风险尽可能控制住，但也要给一个发展空间。
不过，令专车司机们比较沮丧的是，2015年全国两会上，交通部部长杨传堂在被媒体问及私家车能否进入专车运营时，给出了斩钉截铁的五个字——“永远不允许”。这一年，各地网约车的日子仍是冰火两重天，市场持续增长，来自于监管部门的打击也此起彼伏，罚单不断。
但另一缕曙光也在这不断的打击中出现。2015年9月，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约车租车平台资质的公司。
今年全国两会上，网约车的话题热度升温，交通部部长杨传堂的表态出现了“反转”。杨传堂虽然仍然明确作为新生事物的网约车在现行法律法规下是不合法的，但表示“我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好地来满足人民群众高品质、多层次的出行需求”。
杨传堂还透露，自己坐过网约车，也请交通部的工作人员和自己的司机坐过，甚至一些中央领导也体验过。两会刚刚结束，颁行了18年的城市出租汽车管理办法由住建部和公安部废止。这条消息引起了广泛关注，业内认为，这将为出租车的下一步改革和网约车的合法化铺平道路。
然而立法至今尚未出现，
行业研究专家表示，立法可能受到阻力（而延迟出台），这其实并不奇怪，网约车在世界范围内都有巨大争议，甚至一个国家的不同地区之间也可能差别迥异。
例如，在加拿大的魁北克，网约车被视为传统的出租汽车，而在首都多伦多，则把它当成一种新兴服务业态；美国的科罗拉多州、华盛顿都接受了网约车作为一种新兴服务业态，但在法国、新加坡、日本、韩国和台湾等地，网约车仍被视为没有牌照、不能上路运营的“黑车”。
可以说，网约车的管理是世界性难题。在目前争议巨大的情况下，专车新政谨慎出台反而比仓促出台要好得多，新生事物哪些方面需要规制、如何规制都需要时间再观察。
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