2014年3月，李克强向十二届全国人大二次会议作政府工作报告，讲到了“三个一亿人”：第一个“一亿人”是促进一亿农业转移人口落户城镇；第二个“一亿人”是改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村；第三个“一亿人”是引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。
在2014年12月22日至23日在京举行的中央农村工作会议上，提出着力解决好现有“三个1亿人”问题，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。会议中要求积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。
“人的新农村”在会议中首次被提出，推进“人的新农村”是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村“三留守”群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明。而“物的新农村”是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善。
“人的新农村”的提出凸显出中央对新农村建设的更高要求，在“人的新农村”推进建设工作中，今后将建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱服务体系，建立健全养老、教育、医疗等农村公共服务；做好农村传统文化、乡土文化的保护；做好农村生态环境的治理和保护，建设农村生态文明。
