为扎实推进农业领域政府与社会资本合作,2017年8月4日,国家发改委、农业部共同组织印发了《农业领域政府和社会资本合作第一批试点项目的通知》(以下简称《通知》),筛选出了农业领域第一批共20个PPP试点项目,强调通过前期费用奖补、政府补助、贷款贴息等形式,加强对PPP试点项目扶持,要求各地加强宣传、引导和推介,引导更多的社会资本参与农业领域PPP项目。
《通知》指出,要切实加强项目管理。建立项目全生命周期管理机制,实行全过程管理。加强可行性研究、招标投标、合同签订、项目建设和运营等方面的全程监督。切实做好项目分类管理、动态监测等各项工作。强化政策支持,加强对PPP试点项目扶持,通过前期费用奖补、政府补助、贷款贴息等形式,支持项目实施。结合国家现有资金渠道,加大对相关项目建设的投入。
《通知》要求,加强协调调度工作,建立定期协调沟通工作机制,做好试点项目跟踪调度工作。加强与试点地区发展改革部门、农业主管部门信息沟通与共享。适时开展项目督导调研和跟踪服务,及时发现并协调解决项目推动中存在的困难和问题。
除此之外,这批项目中包括山东、湖南、湖北等地的多个病死畜禽无害化处理项目以及畜禽粪污收集、生态处理、肥料化利用项目等,在这批试点之后,经过各地总结推广可能会形成多个模式,或将成为养殖业废弃物资源化利用的先头风向。
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产业分析师认为,该项目的评估与总结很重要,因此要及时做好试点项目后评价和绩效评价,总结成功经验,形成可复制模式。同时,还要加强宣传引导,营造良好氛围,通过举办项目推介会、政策文件解读、宣传典型成功案例等方式,提高各方对PPP的认知度,引导更多的社会资本参与农业领域PPP项目。
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