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大面积农村土地经营权流转 沈阳沈北新区成效显著

2017-08-12 09:31      责任编辑:位南风    来源:www.newsijie.com    点击:
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大面积农村土地经营权流转  沈阳沈北新区成效显著

  沈阳市沈北新区是辽宁省最早开展大面积农村土地经营权流转的试点地区,该区采取了一系列打消农户参与顾虑、设立企业准入门槛的有效措施,截至2017年7月,共流转土地51万亩,占全区耕地的81%以上。
 
  农村土地承包经营权流转,是指在农村土地承包经营权有效存在前提条件下,在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类与农村土地农业用途的基础上,将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为。
 
  辽宁省选择沈北做试点有两点考虑:一是位于城郊,毗邻中心城市沈阳,有利于就近承接城市工商资本流入;二是沈北立足于建设中国最大的农产品深加工基地,可以让东北粮食主产区成果就地转化增值。如果没有这两条,盲目扩大土地流转规模,欲速则不达,反而不利于发展现代农业。
 
  得益于土地流转,沈北水田和旱田机械化作业率分别达到95%和89%,“弓腰插秧,挥镐刨地”已成过去式,2017年,沈北农机总动力达到35万千瓦,配套农机具2万台,基本实现全程机械化。
 
  除此之外,沈北还已经引进了一批知名的农事企业对土地进行经营。引进农产品加工企业460家,其中世界500强企业7家,已成为全国最大的农产品深加工产业基地。这些企业在进入沈北之前都经过严格审批,要求必须是高附加值项目,通过科学使用可以使地力得到提升,又不会破坏土地。同时,这些企业还要随时接受层层监管,保证土地都用于农业项目,为此沈北每年都会用卫星航拍进行监控。
 
  新思界产业分析师认为,农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。但是,土地流转后引入工商资本、工业理念经营农业,要抑制可能带来的“非农化”“非粮化”倾向,要建立严格的准入制度。
 
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关键字: 经营权 农村土地流转