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可再生能源补贴可“四两拨千斤” 作用强大

2015-11-13 16:32      责任编辑:李蕊    来源:www.newsijie.com    点击:
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可再生能源补贴可“四两拨千斤” 作用强大
 
        11月初由国家能源局、江苏省政府、国际可再生能源署联合主办的“国际能源变革论坛”上,国家能源局副局长刘琦表示,现在国家对可再生能源的补贴,起到“四两拨千斤”的作用,引导了每年几千亿的可再生能源投资。

        刘琦表示,现在中国经济进入了新常态,可再生能源领域的投资非常重要,在进出口以及消费进一步大幅增长存在一定难度的情况下,作为三驾马车之一的投资,对可再生能源的投资是必要的,中国的电力需求还是在增长的,这些投资不会过时也不会过剩。

        此前有消息称,国家发改委已悄然下发了《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》(讨论稿)(下称《讨论稿》),并于10月29日召开座谈会研究调整陆上风电和光伏发电上网电价政策。《讨论稿》提出,在“十三五”期间,陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调,以实现《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。

        刘琦称,从国际经验来看,各国的可再生能源发展都会经历类似的补贴过程。他认为,在产业发展初期,国家给光伏等可再生能源行业一定补贴政策是有必要的,可以帮助产业发展,“其实,不仅是可再生能源,化石能源也是接受补贴的,尤其是非常规油气,比如对煤层气,我国是每立方米补贴0.2元,页岩气,每立方米补贴0.5元。中国可再生能源发展规模这么大,进行补贴是必须的。”

        “另一方面,随着技术的进步,成本的降低,我们对可再生能源的上网电价也会进行一定的调整,向市场化的方向推进。比如风电,明年的上网电价最低一档会降至0.47元每度,这样的话就跟火电的成本非常接近了。在技术进步、成本下降的前提下,我们的最终目标是实现可再生能源的平价上网。”刘琦称。

        不过,在行业研究人士看来,比电价下调更值得关注的,是弃风弃光和可再生能源补贴发放不到位问题。今年以来,中国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出。数据显示,截至9月末,仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。

        此外,可再生能源企业被拖欠补贴已成常态,企业无法及时拿到补贴是目前阻碍其发展的重要障碍之一,严重影响了可再生能源发电项目的投资收益情况,许多投资商也因为投资收益的不确定性,对可再生能源发电望而却步。

        对此,刘琦表示,虽然中国可再生能源发展过程中还有各种各样的问题,但这些都是发展过程中的问题,对这些问题的解决,我们都已经提上来议事日程。中国的可再生能源规模巨大,但在整个能源结构中的占比还是非常低,潜力巨大。未来,针对可再生能源的发展还有更多推动政策。

        新思界产业研究中心认为,在电力体制改革重启、互联网技术迅猛渗透下,能源系统正在发生巨大重构,未来可再生能源将会占据主导地位,在此过程中,政府补贴起到关键作用,它能够决定可再生能源企业的存亡,以及产业未来的发展情况。
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