近日，国家能源局综合司发出《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》（下称《通知》），称正在制定、建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度，文件明确提出拟定考核办法为：2020年各燃煤发电企业承担的可再生能源发电量配额，与火电发电量的比重应在15%以上。
虽然该通知还没有正式作为文件公布并执行，但国家能源局要求5月3日前，国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企迅速给出回应。如果不将意见反馈至国家能源局，将视为无不同意见。
15%这一数字乍一听，颇有让人沸腾的感觉，但是冷静下来想，这个数字背后，对新能源企业意味着什么？新能源企业在欢欣鼓舞之后可能需要认真思考下，到底是该喜还是该忧呢？
所谓的可再生能源配额制，是政府制定强制的可再生能源配额目标，用法律、法规形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性规定。
配额制是可再生能源法重要的组成部分，如果实施配额制，发电企业要承担可再生能源发电义务，电网公司承担购买再生能源发电义务，强制要求消费者使用可再生能源发电义务，对可再生能源消纳是重大利好。
目前国际上已有英、澳、日、德等18个国家和美国部分州实施了这一政策，供电商、消费者每年必须消费一定的绿色电力，否则就必须支付一定惩罚性费用。
与国外的配额制有些细微差别，发改委本次政策通知的重点，是要求燃煤火电企业承担起配额责任。目前，这份《通知》已下发给华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企，要求5月3日前给出反馈意见，如果没有反馈则视为没有不同意见。
结合到本次《通知》要求的火电燃煤火电机组配额制，从企业竞争的角度讲，对新能源企业并非全是利好，需要分开来看：
其一，对于提供设备和服务的
新能源企业是重大利好。各大火电企业尤其是五大四小这些巨头们，为了完成配额要求，必然会大规模的投资建设光伏、风电项目，这将意味着巨大的市场需求，这对于消解过剩产能是一大福音。
其二，由此带来的激烈竞争和市场压力不容小觑。数据显示，华能、华电、国家电投、大唐、国电等五大四小发电集团占据了国内风电七成以上的装机容量，光伏则相对较少，连一半都不到。可再生能源配额制的出台，将会“逼迫”这些国企巨头们进一步抢占市场份额、抢占本已入不敷出的新能源补贴份额，这对于一些势单力薄的民营企业来说，面临的竞争压力将会明显增大。
行业研究人士表示，可再生能源配额制的核心，是以市场机制降低成本，实现更有效率的可再生能源发展，公平竞争的市场机制营造非常重要。“中国2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%”是政治任务。但是配额制还需要政策的制定者结合国情，从市场公平和效率出发，带动市场积极性，而不是强制企业完成。
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