8月5日，2016“光伏领袖峰会”暨2016“中国光伏投融资论坛”在杭州香格里拉酒店召开。国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏发表了开幕致辞。对于“十三五”时期光伏行业发展，梁志鹏提了四点目标。
第一，大力发展分布式光伏应用。“十三五”第一位就是要大力发展分布式光伏的应用”，“十二五”时期，光集中式电站和分布式都得到了很大程度的发展，但是分布式还远远不及光伏电站的发展，“十三五”时期，我们要把中心，重点放在分布式发展。分布式光伏发电应用最有活力，最有生命力。
第二，大力发展领跑者计划。去年大同领跑基地建设之后，大家认识到通过领跑者计划实施可以给优势企业创造专门的市场，带动技术进步与产业升级。今年继续实施550万千瓦领跑者规模的计划。并且今后五年领跑者计划规模还会进一步拓展。这应该是优势企业重点关注的市场。
第三，大力发展光伏扶贫。光伏应用与脱贫攻坚结合起来，为贫困地区发展创造了新的活力。光伏扶贫的目标是让我国200万贫困户每年每户增收人民币3000元，持续20年。我们即便简单测算，为了解决200万户贫困人口扶贫的问题，也会带来2000万千瓦的建设规模。
第四，加快技术进步和产业升级。技术进步和产业升级是一个综合性的任务，既包括国家提高技术研发支持的体系，加大国家在技术研发领域投入，也包括先进企业要不断加强技术研发的投入，强化技术研发的力量，拿出最优质、最先进的产品，这个也是光伏产业界应该承担历史的责任。
此前，在2016光伏领袖峰会上，梁志鹏就曾表示，“十三五”是光伏产业发展的重要时期，预计每年新增装机将达到2000万千瓦。“十三五”时期有几点重要的任务，第一位就是要大力发展分布式光伏的应用。
对此，梁志鹏指出，要通过创新的方式实现产业发展。目前，分布式光伏市场化的机制还不是很完善，在交易方面依然采用老的结算模式。他认为，分布式发电上网可以借助电改的推进，由“电网按照上网电价结算”转变为“给电网公司交过网费”的新模式，希望在“十三五”时期，随着市场放开，创造出更有利的市场机制。
光伏发电对金融的依赖非常强，发展也容易受到金融的制约。当前我国光伏企业融资成本比国外高，条件也更为苛刻。虽然整体环境已经有所改善，但还有很大的创新空间，需要加强产融结合。
同时，在我国中东部地区，土地资源不像西部那样充足。梁志鹏指出，中东部更需要“光伏+”的模式，发展农光互补、渔光互补、林光互补等多种方式，对土地进行综合利用。“光伏+”的新模式不能对农业、林业等产业造成损害，而是要带来更好的效益，多产融合，取得共赢的发展局面。
行业研究人士表示，可以看出，“十三五”期间，我国光伏产业发展方向将是分布式和光伏扶贫。同时，技术研发也是重中之重，随着技术进步，掌握先进技术的企业将会在市场竞争中获取优势地位，成为行业领跑者。而随着国家的大力推进，光伏融资环境也将获得改善，使光伏融资不再成为难题。
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