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财政部发布2016财政预算报表 我国负债率约达40%

2016-03-31 14:23      责任编辑:霍媛    来源:www.newsijie.com    点击:
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财政部发布2016财政预算报表  我国负债率约达40%

  3月初,2016年财政预算报告经全国人大批准通过。3月30日,财政部公布了经批准、更详细的中央财政预算系列报表。此次财政部公布的系列图表及说明,主要包括中央一般公共预算收入和支出、中央对地方税收返还和转移支付安排、中央对地方转移支付分地区预算表、国债余额表、地方政府债务余额表、中央政府性基金收入和支出、中央国有资本经营预算收入和支出。
 
  截至2015年底我国负债率约达40%
 

  数据显示,在2015年政府债务中,2015年末国债余额实际数额约为10.66万亿元,比全国人大批准的2015年国债余额限额11.19万亿元要低。地方政府一般债务和专项债务实际执行数额,则紧贴批准的限额,2015年底预计执行数分别为9.93万亿和6.08万亿元。三项相加可知,截至2015年底中国政府债务规模总计26.67万亿,而当年GDP总额为67.67万亿。两相比较可得,截至2015年底我国负债率约为40%。
 
  2016年地方政府债务规模预计约17.17万亿
 
  数据显示,2016年地方新增债务规模为1.18万亿,包括7800亿元一般债务和4000亿元专项债务,2016年地方一般债务和专项债务限额相应增加到10.71万亿和6.48万亿。即2016年地方政府债务规模预计为约17.17万亿。
 
  在3月30日召开的财政部新闻发布会上,财政部金融司表示,目前,我国政府负债率约为40%。2016年,我国将继续实施积极的财政政策,赤字率提高至3%。相比世界主要经济体,我国政府负债率和财政赤字率均处于较低水平,适当提高仍然安全可行。地方政府债务规模合计为17.2万亿,地方政府债务率预计仍将低于100%的风险警戒线水平,风险总体可控。
 
  经济增速下行及大规模减税将导致2016预算收入增速降低
 
  据财政部发布的数据显示,2016年,中央一般公共预算收入预计增长2.2%,这与经济增速下行和大规模的减税政策有关。
 
  首先,随着5月1日“营改增”的全面推开,预计带来5000亿元减税规模。其次,根据股票交易市场额预计情况,2016年证券交易印花税同比下降33.4%,2015年证券市场活跃的交易,较大地支撑了当年税收增速,2016年这股力量将减弱。
 
  由于以上两个税收大项的锐减,尽管有其他税收项目的增长,如国内消费税预计实现收入1.2万亿,同比增长14%,而且资源税预算数为50亿元,同比增长32%,但是挽救不了财政整体的预算收入的增速降低。
 
  另外,财政部部长楼继伟还曾表示,2015年中央财政收入实际上未完成年初预期增长目标,是采取了一些特殊措施,这些特殊措施就是金融类企业上缴利润。而2016年没有这些措施的情况下,预算收入增长乏力其实也是意料之中。
 
  中央一般公共预算支出中约67.5%转移给地方
 
  数据显示,2016年中央一般公共预算支出约8.59万亿元,增长6.3%。其中,中央本级支出2.74万亿元,增长7%;对地方税收返还5088亿元,与2015年执行数基本持平;对地方一般性转移支付3.2万亿元,增长12.2%;对地方专项转移支付2.09万亿元,下降3.2%。这意味着中央一般公共预算支出中,约有67.5%转移给地方。
 
  2016年转移支付呈现的特点是,增加了对地方均衡性转移支付,主要用于缓解地方减收增支压力,也增加了对老少边穷地区、养老改革配套的养老金、医疗保险等转移支付。另外,由于专项转移支付过多过滥、规则相对不透明、容易造成“跑部钱进”等问题,2016年压缩了涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出,也较大压减了成品油价格补贴等不符合政策调控方向、效益不高的支出,一些零散重复的专项也被取消。
 
  专项转移支付,考验各省上报项目、与中央政策对接程度。2016年目前已经分配到省的资金中,四川仍排在首位,目前争取到资金954亿元,其后有黑龙江787亿元、河南777亿元、湖南666亿元等。较少的如上海为50亿元、天津66亿元、北京92亿元、海南116亿元等。
 
  央企总利润2015负增长,2016继续走低
 
  预算报表还显示,央企2015年总利润为负增长,2015年全国国有企业(不含国有金融类企业)利润降幅为6.7%,虽相较2015年11月、10月份有所收窄,但国有经济下行压力仍大。其中,央企实现利润1.6万亿,同比下降5.6%,实现净利润 1.18万亿元,同比降低3.7%。
 
  2016年,受石油石化、钢铁、煤炭等行业企业经济效益下降,以及卷烟消费税调整导致烟草类企业税后利润减少等因素影响,2016年央企上缴利润将进一步走低。2016年预计央企利润收入为1290亿元,减少185.62亿元,下降12.6%。
 
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