十八届五中全会最受关注的内容之一就是计生政策是否调整。会议决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
中国的人口政策调整是必然的。一方面是我国目前生育率低到危险，据社会科学院预测，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。另一方面，中国已经步入老龄化，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。此外，我国家庭结构也在不断缩小，1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，独生子女面临沉重的赡养问题。我国男女比例严重失调，也是促使调整二胎政策的原因。
根据官方信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。那么，全面放开二胎，对中国人口的影响会有多大呢？
有专家认为，全面二胎人口不会有爆发性的增长。中国“单独二孩”政策实施后，国家卫生和计划生育委员会的数据称，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。而且现在人们生育更加理性，全面二胎政策实施后，人口也不会有爆发式的增长。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，可能在2017年出现生育高峰。而全面放开二胎对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。
总的来看，全面放开二胎后，人口增长预期不会很大。而且要解决中国现在面临的人口老龄化、失独之殇以及男女比例失衡问题，还需要进一步提供相关政策支持，真正解决孩子的养育、教育成本。而大家关注的也无非是政策上会不会有实际优惠。有网友调侃：“ 421阵型变成422阵型，中场球员要被累趴了。”也有媒体计算“二胎”抚养成本，穷养30万富养上百万。
至于会不会考虑生二胎的问题，也有网友调侃道：“80后去生吧，我们70后都要做爷爷奶奶啦”“ 为国生娃我光荣”还有网友总结出生二胎的“7必须”： 1、须有好相处的公婆。2、有能帮忙的爸妈。3、有靠得住的老公。4、有懂事的老大。5、有足够的假期。6、有足够任性的钱。7、身体必须棒棒的。
