5日上午9时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院做政府工作报告。报告中广泛涉及就业、全面营改增、三医联动、环保产业、社会保障、互联网金融、投贷联动等方面，那么，报告到底透露了今年中国经济社会发展的哪些新信号？
GDP增速设区间值守住6.5%底线
2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强提到2016年中国经济增长预期目标是6.5%～7%，这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，有利于实现比较充分的就业。这是我国21年来首次为国内生产总值（GDP）增长目标设定区间，显示了政策的灵活性和科学性。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦说，“十三五”规划建议中提到，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。经过测算，要实现这个目标，6.5%增长速度是一个底线。如果努力一下，这个速度有可能还可以再高一点，也就是7%。
今年城镇新增就业1000万
多项经济指标中，就业一直是总理最为关心的指标之一。2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强表示，今年发展的主要预期目标是，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
行业分析人士表示，目前整个产业结构还在变化，第三产业的比重2015年已超过GDP的一半，第三产业吸纳就业的能力非常强。并且，中国经济一体化的速度很快，交通通讯技术日趋发达便利，能够有效缓解局部就业压力，并且地方社会保障制度与社会政策托底，加上中央支持力度加大，保障就业上不会出现问题。
今年财政赤字增加5600亿
2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强提到积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。
3%的赤字率一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一，中国也是首次达到。实际上，中国的赤字率一直远低于欧美发达国家。近年来受世界经济周期性波动的影响，主要发达国家的赤字率经常突破3%，如2014年美国的赤字率为4.1%、英国为5.7%、法国为4%、日本为8.8%。
划转部分国有资本充实社保基金
2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强提到织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
首都经贸大学教授朱俊生表示，目前我国社保基金存在一定缺口，提高国有资本收益上缴公共财政比例，更多用于充实社会保障基金，是国家一项正确且重要的决定。
M2预期增长13%左右
2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强提到稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币（M2）预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。
去年政府工作报告中对M2设定的目标为“预期增长12%左右”，而央行数据显示，去年末M2同比增13.3%。中国民生银行首席研究员温彬表示，今年M2增长目标略高于去年，总体适度，体现了稳健货币政策的要求，有利于金融体系保持流动性充裕，为市场利率稳中趋降创造条件。
5月全面推开营改增
2016年全国两会上的政府工作报告中，李克强明确，今年全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
行业分析师表示，全行业推进营改增无疑是今年最大的减税措施。营改增试点工作自2012年1月1日启动，到今年5月将最终完成，而改革的收尾则是一记“扣杀”。数据显示，目前房地产、建筑、金融、生活服务业，这四大未纳入“营改增”试点行业占营业税的比重超过67%。
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