日前,财政部向省级财政部门下达了2016年地方政府新增债券限额,限额包含一般债券额度和专项债券额度,而债务率超过100%的区县没有新增债额度。
根据全国两会审议通过的预算报告,2016年新增地方债规模为1.18万亿,其中一般债7800亿,专项债4000亿。目前财政部已向省级财政部门下达地方新增债券额度,省级财政部门将额度分配至辖区市县。
债务风险常用债务率、负债率、逾期率来衡量。如一个地区债务率超过100%,则认为该地区存在债务风险。去年12月,全国人大常委会披露有400多个区县的债务率超过100%。这些存在债务风险的预警地区没有新增债券额度。
此次新增债券发行额度下达后,新增债券将陆续发行。同时,新增债券额度将纳入预算调整方案。新增债券由省级代理发行,市县政府作为债券偿还主体,要及时向省财政厅上缴地方政府债券本息。对未按时上缴的地区,由省财政在办理年度结算时如数扣缴,同时核减以后年度的债券额度。
按照安排,今年新增债券的发行量为1.18万亿,相比上年增加近一倍。加上超过3.2万亿的置换债发行,今年二季度以后地方债供给将明显增加。
随着各省市债券发行前期准备工作就绪,二季度发行主体将逐步扩展,发行规模亦将稳步增长。
行业研究人员认为,随着地方政府债券市场供需力量改变,地方债市场化程度有望继续推进。在供给端,地方债规模增长将增加市场消化压力;在需求端,利率市场化推进将使商业银行负债成本提高。二季度发债规模扩大、银行利差收窄将使得银行对地方政府债券利率提出更高的要求。
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