5月4日，国务院召开常务会议。会议决定推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；促进通用航空业发展，培育新的经济增长点；发展购租并举市场，助力房地产去库存。
与西方发达国家相比，中国的房地产业发展还比较落后，目前只有一级土地市场，二级增量房市场和三级存量房市场。房地产租赁市场被业界认为是第四级市场，但是目前我国的租赁市场并不健全。
据统计，在美国和日本等发达国家，其住房自有率为35%，租房人口比例占65%。但是，我国专业租赁经营业务发展相对滞后，房屋持有人更希望通过卖出而非出租房屋获利，开发商也更愿意直接出售房屋获得回款，而非长期地持有运营，一些房产经纪公司甚至逐渐放弃或淡化租赁业务。
为此，国务院决定从以下方面促进住房租赁市场的发展：
一、发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
鼓励个人出租自住房，实际上是鼓励住房投资行为，这对于后续房地产市场的投资以及投资方向的明确都有积极的作用。允许商业用房改变为租赁用房是目前去库存导向下的一个重要创新，对于盘活存量资产等有积极的作用。
二、推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。
三、完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。
四、强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。
由于我国在房屋租赁方面的立法相对薄弱，使得不少城市的租赁市场秩序相对混乱，租客和业主对租赁经营机构的投诉量相对较多，租赁服务也屡遭诟病。
推行统一的合同文本有助于规范租赁市场，保护各类租赁主体的合法权益，同时也有助于将各类交易纳入到监管中，对以后统计行业市场规模也有作用。
行业研究人员表示，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。
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