本周四,欧洲议会在斯特拉斯堡以压倒性票数通过一项决议,拒绝承认中国市场经济地位,并呼吁欧盟采取反倾销措施。
据报道,在有751名议员的欧洲议会,共有546名欧洲议员赞同反对中国自动获得世界贸易组织下的市场经济地位议案,仅有28名欧洲议员对中国投了支持票,而另有77名投了弃权票。
欧洲议会周四的投票并无约束力,但它向欧盟委员会发出了一个信号,后者今年必须就这件事提交议案,然后由欧洲议会投票决定是否批准。
所谓“市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格。
如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,那么将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。
例如20世纪90年代,欧盟对中国的彩电反倾销,就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时,新加坡劳动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。
中国加入WTO协议的一个条款是允许其他国家把它作为一个非市场经济来对待。这份协议将在2016年12月份过期。中国政府认为,中国将在今年年底自动获得市场经济地位。但是一些欧盟国家以及美国认为,协议不应该被这么解读,而是意味着WTO成员国必须在12月份以后决定是否承认中国的市场经济地位。
行业研究人员指出,欧美国家希望可以阻挠中国自动获得市场经济地位。欧美希望推迟中国获得市场经济地位的时间,在未来一段时间内继续以现行标准对中国进行反倾销调查。
中国是欧盟第二大贸易伙伴,双方每日的贸易额超过10亿欧元,尽管如此双方贸易摩擦不断。欧洲工业界一直是反对承认中国市场经济地位的主力,他们认为中国政府给予企业各种补贴,以帮助他们向海外市场倾销廉价商品。如果承认中国市场经济地位,欧洲企业将失去保护。眼下,欧洲对从中国进口的许多商品实施反倾销税。
决议提到了中国的钢铁产能过剩和对欧洲的廉价出口问题,比如对英国的廉价钢铁出口影响到英国的整个钢铁行业生存,威胁上万人的工作岗位;此外,决议还表示中国过度生产及削价出口,为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。
决议强调,欧盟目前73项反倾销措施中,有56项是针对中国入口产品。且在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前,中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待,即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中,仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。
对于市场经济地位,商务部新闻发言人此前表示,中国的市场经济地位不需要世贸组织其他成员的背书。WTO协议中的条款非常明确,并且没有附加条件。
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