民间投资增速创新低后，国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》），保障各类市场主体公平参与市场竞争，激发市场活力。
民间投资增速创新低
国家统计局6月13日公布的数据显示，2016年1-5月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速创新低，比1-4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。
国家统计局发言人盛来运表示，民间固定资产投资增速放缓显示经济动力不足，原因包括产能过剩挤压利润导致产能过剩行业的投资大幅下滑、政府仍然限制私人投资某些领域以及私营企业难以获得融资等。中国政府正努力加快改革，刺激私人投资，但改革的步伐还没有快到促进民间投资。
建立公平竞争审查制度
《意见》要求，自2016年7月起，国务院各部门、各省级人民政府及所属部门要出台政策措施进行公平竞争审查。2017年起，各省级人民政府要在本行政区域逐步推开，指导市县级人民政府及所属部门开展审查。
《意见》指出，对现行政策措施，要对照公平竞争审查标准，区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对建立公平竞争审查制度后出台的政策措施，要定期评估实施效果及对市场竞争的影响，并根据评估结果进行完善。
《意见》提出，不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。
国务院要求，经审查认为不具有限制竞争效果的政策措施，可以实施。具有限制竞争效果的政策措施，应当不给予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的政策措施，不得出台。
国务院表示，制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。
行业研究人员指出，《意见》有利于规范政府有关行为，防止出台限制竞争的政策措施，逐步清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，保障各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，激发市场活力。
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