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棉花补贴,全球的共同选择

2015-03-28 15:28      责任编辑:admin    来源:未知    点击:
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        近日一项棉花补贴政策出台,内地补贴范围为山东、湖北等9省,2014年度补贴标准为2000元/吨,以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据,上限不超过2000元/吨。新疆的补贴标准此前已出,棉花目标价格每吨1.98万元,低于此价格则由政府补贴。 
国际上其它国家的棉花补贴
        从国际上看,对棉花等农产品补贴是全球现象,美国政府对棉花的补贴规模最大,而本国又几乎没了纺织产业,所以基本上全部低价出口,拉低了全球棉花价格,棉花补贴成为棉花价格的决定因素。其他如巴西、巴基斯坦等国家也有棉花补贴,但因财政收入远不及发达国家,所以没有发达国家补贴的多。 
        由于农业的竞争优势丧失,为了让农业持续发展,稳定就业。即便在棉花产业已经很有效率且现代化水平很高的情况下,美国依然坚持对棉花大力补贴。本国消费不了就出口全世界,这些产业都是扶持起来的。 
        由于劳动力价格低,所以即使收益不高,但在本国范围内有比较优势。所以很多发展中国家还维持棉花种植。中国当然也存在这种情况,与从事其他产业的劳动者相比,农业劳动者的收入已越来越低,所以依靠补贴来维持这个产业。另一方面,中国是全球最大的棉花需求国,在战略需要方面,政府希望能满足国内的大部分需求,而不能全靠进口。
棉花补贴带来的价格信号紊乱
        对棉花的补贴产生了以下几方面的影响,首先使原本应该退出农业生产的劳动者继续留在该领域,造成从事农业的人数更多,使原本能够流向其他产业获得更高收入的人失去了机会。其次,这也使得全球性的分工协作没有完成,棉花产业没有向生产成本低的地方转移,降低了资源配置效率。最后,中国政府补贴维持的高价,提高了下游棉纺织产业的原料成本,会导致不少企业想办法到海外办厂。
        基于国内国外的原因,我国也选择了对棉花进行补贴措施。只是这种战略需求的补贴带来了价格信息的紊乱,不利于市场的公开透明和充分竞争。要想从根本上解决纺织业在发展的过程中面临的瓶颈和困境,还需加速产业的升级和转型,寻求适应社会发展和行业变革的创新路径。
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