1月12日，国家能源局、环保部、工信部联合发布《促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上，煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
《意见》提出，国家将重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地，优化煤炭生产开发布局。合理规划建设煤电、煤炭深加工等主要耗煤项目和能源输送通道，优化煤炭消费布局。京津冀、长三角、珠三角等重点区域严格实行煤炭消费总量控制。同时，大力推广可资源化的烟气脱硫、脱氮技术，开展细颗粒物（PM2.5）、硫氧化物、氮氧化物、重金属等多种污染物协同控制技术研究及应用。根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能、节水、环保标准，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设。
总结：三部委联合发布《意见》，旨在提高我国的煤炭利用效率，绿色清洁、安全高效的使用煤炭资源。提高煤炭产品质量和利用标准，大力发展清洁高效燃煤发电，提高燃煤工业炉窑技术水平，切实提高煤炭加工转化水平，减少煤炭利用污染物排放。
