在4月12日举行的2016年石化行业发展大会上，中国石油和化学工业联合会发布《石油和化学工业“十三五”发展指南》。发展指南提出，“十三五”期间，行业年均增速将转变为个位数，调结构取得重大进展，化工新材料等战略性新兴产业占比将明显提高。并预测，“十三五”时期，在油价逐步恢复的情况下，石化行业年均增幅最高可达8.15%。到2020年预期全行业应收达到19.45万亿元。
“十三五”期间，石化行业年均增速将由近40年的两位数增长转变为个位数增长，行业挑战与机遇并存。结构性过剩是石化行业面临的主要问题。在常规
化工材料产能过剩严重的背后，相当部分化工新材料产品严重依赖进口，部分产品目前仍处于空白状态。《指南》对化工新材料、现代煤化工和生物化工均提出了明确的发展突破目标。
在化工新材料领域，加快空白产品的产业化进程。一是推进PC（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚腈）等工程塑料和茂金属聚乙烯、茂金属聚丙烯等高端聚烯烃树脂及苯基有机硅单体的研发，积极开发卤化丁基、氢化丁腈等具有特殊性能的橡胶和新型热塑性弹性体。
二是降低成本，提高产品质量水平，重点突破国产T300级、T700级碳纤维的低成本、稳定化、规模化生产技术，提升聚甲醛、PET/PBT树脂、聚苯硫醚、尼龙等工程塑料的产品质量。突破上游关键配套原料的供应瓶颈，加快发展己二腈、CHDM（1,4-环乙烷二甲醇）等关键配套单体和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烃共聚单体的研发，推进高性能聚烯烃产业化。
对于现代煤化工产业，将坚持合理布局、量水而行、清洁高效转化，开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范。在生物化工领域，提升技术水平和经济性，促进生物基新材料、生物基化学品及生物燃料的规模化商业化应用；加快生物医用材料的开发研制，满足快速增长的市场需求。力争“十三五”末，生物质燃料乙醇产量达500万吨，生物柴油产能200万吨。
此外，根据发展指南，严控过剩产能，积极推进行业升级是化石行业“十三五”期间发展主要思路。
在石油天然气领域，将坚持立足常规、发展非常规，实现国内原油和天然气产能的长期稳产和平稳供应，力争2020年天然气占国内一次能源消费比重接近或达到9%；突破勘探开发关键技术，有效降低生产成本；同时进一步完善天然气的产业政策和价格机制。
基础设施建设方面，将稳步推进原油、成品油管道建设，大力推进国家石油战略储备能力建设；加快天然气管网和多层次天然气储备调峰体系建设，形成国家主干管网。到“十三五”末，累计建成原油、成品油管道总长度为6.5万千米，天然气管道总里程达到10.7万千米；新建和扩建LNG接收站21座，2020年接收能力达到8500万吨/年以上。
在石油化工领域，着力从优化产业布局和原料结构、促进产品高端化发展等方面实现突破；同时严格限制新增炼油能力增长，力争在2020年将国内炼油产能稳定在8.5亿吨左右。
在基础化工领域，工作重点主要涉及四个方面，严格控制包括氮肥、磷肥等传统行业的过剩产能，探索建立落后产能退出长效机制；大力实施技术改造升级，推动基础化工产品从工业级向电子级、医药级和食品级方向发展；加强传统产品的应用性研发，拓展传统产品的应用领域；促进农化产品和农化服务升级。
值得一提的是，由国家发改委组织制定的《石化产业调结构促升级三年行动计划（2016-2018年）》或在不久后出台，中国石化工业联合会会长李寿生在会上表示，近期已经结束了征求意见的阶段性工作，至于该行动计划最终的细节和出台时间，将由国家发改委决定。
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