此一时，彼一时。曾经在中国数十年工业化进程中扮演重要角色的能源行业，如今却成了经济转型的“包袱”，尤其是严重过剩的煤炭行业，已经到了不得不改革的境地。国家发改委副主任连维良近日在2016年度全国煤炭交易会上指出，煤炭行业要加快结构调整转型步伐，向整合兼并重组方向调整。
今年以来，深入推进煤炭行业脱困工作取得了积极成效，一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转。但由于诸多因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧，行业下行压力仍然较大。数据显示，今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%。
随着中国经济发展进入新常态，主要耗煤行业产品产量增幅下降、能源结构不断优化和能源消耗强度降低，煤炭行业已进入难以逆转的下行通道，产能过剩势必越来越严重。而“淘汰僵尸企业、有效化解过剩产能”正是决策层此前提出供给侧改革的核心理念。
连维良表示，将从整合兼并重组方向、上下游特别是煤电一体化方向、煤炭清洁化利用和可再生能源方向，以及煤炭深度加工转化方向四个方面对煤炭产业结构进行调整。同时提出，“十三五”期间将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能。
“解决煤炭行业当前的困难，需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理，要扎实推进四个严格治理。”连维良强调，严格控制违法违规煤矿建设和生产，严格治理不安全生产，坚决治理超能力生产，严格治理劣质煤生产消费。
同时，煤炭行业上下都要主动认识和适应，加快调整发展战略和工作思路，针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题，当前着力推进三个方面的结构调整，即向整合兼并重组方向调整，向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展，向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展，向煤炭深度加工转化调整。
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