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山西煤炭供给侧改革:煤炭总产能只减不增

2016-05-04 11:30      责任编辑:李蕊    来源:www.newsijie.com    点击:
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山西煤炭供给侧改革:煤炭总产能只减不增
 
        日前,山西省公布了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》。该《意见》指出,山西将从严控制煤矿项目审批,“十三五”期间原则上不再批准新建煤矿项目,不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确保全省煤炭总产能只减不增。

        《意见》提出,提出到2020年,全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。具体措施包括:

        严禁违法违规生产建设煤矿。在全省开展大检查,对所有未核准的煤矿项目和各类证照不全的生产煤矿坚决依法依规停建停产。坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为。

        优化存量产能,退出过剩产能。要按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求,实现煤炭过剩产能有序退出。

        严格控制煤炭资源配置和煤矿项目审批。2016年起,暂停出让煤炭矿业权,暂停煤炭探矿权转采矿权。“十三五”期间,原则上不再新配置煤炭资源,不再批准新建煤矿项目,不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确保全省煤炭总产能只减不增。

        同时,全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产,原则上法定节假日和周日不安排生产。

        有行业分析人士说,《意见》释放的信号用三句话概括,就是严控增量,压缩存量,主动减量。严控增量政府可以踩急刹车,压缩存量就比较困难,淘汰谁、重组谁、置换哪些、核减哪些、如何确定,既是痛点,也是各界关注的焦点。

        其实,可以猜测,山西此次大幅去产能的动作,也是不得已而为之。据了解,山西煤炭业改制后已经面目满目疮痍,煤炭企业已经连续多次发生债务违约以及债券取消发行事件。目前,山西省属七大国有煤炭集团负债总额超过万亿,体量相当于山西省2015年的GDP,总体资产负债率达80%,山西煤炭的债务大部分在银行,占比至少60%。巨债压顶之下,山西乃至中央政府不得不出面表示,“僵尸企业”应该有序退出。

        此外,山西仍对过剩企业“心慈手软”,对待国有企业,银行还会尽量保持原有贷款额度。此次,山西供给侧改革方案提出,主动减量,调控煤炭产量结构,全省将对所有未核准的煤矿项目和各类证照不全的生产煤矿坚决依法依规停产停建,表现了山西的态度和决心。随着供给侧改革的如期推进,山西煤炭供给过剩问题将得到有效解决。

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