12月14日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，会议由习近平主持召开。其中提到“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。”
12月12日，国家统计局公布数据显示，截至11月底，全国商品房待售面积6.9亿平方米，再创历史新高。自2009年以来，房地产市场高涨带动住房开工、施工面积大幅攀升，导致供给出现阶段性和结构性严重过剩。有数据预测2015年商品住房总库存达39.96亿平方米。
今年11月，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记也提出要消化房地产库存，促进房地产持续健康发展。目前库存积压主要集中在地级及以下城市。从购买力看，根据农民工在不同行政级别城市购房的房价收入比测算：除省会以上城市外，如有住房抵押贷款支持，再加上相关的配套措施，多数农民工家庭有能力在地级及以下城市购房落户。
此次中央政治局会议明确要求推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，符合城镇化发展战略，当然还需要一系列配套改革跟进。中国房地产业协会原副会长朱中一说，要通过户籍制度改革、计划生育政策调整、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权依法有偿转让和抵押贷款的试点等，让更多符合条件的农业转移人口和城镇居民在城镇购房和租房，释放改革政策红利。
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