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出租车改革政策频出 网络专车或将纳入管制

2016-04-08 18:27      责任编辑:霍媛    来源:www.newsijie.com    点击:
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出租车改革政策频出  网络专车或将纳入管制

  3月份以来,各地出租车改革举措频出,多个城市取消出租车经营权使用费、98版《城市出租汽车管理办法》废止、调整“份子钱”定价……出租车改革已在路上,在经营权、“份子钱”、网约车合法性等方面取得突破。
 
  出租车管理办法废止打头炮
 
  3月21日,住建部官网发布消息称,住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过了关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定,自发布之日起施行。这个决定标志着已经施行了18年的办法正式告别舞台,也为全新的网约车管理办法和出租车份子钱改革让路,同时预示着出租车改革的春天的到来。
 
  出租车经营权无偿化
 
  长期以来,在数量管控和公司化经营模式下,出租车被看成是一种可以“经营”的资源,有地方一个出租车牌照可以卖到几十万元,形成了巨大的利益“奶酪”。3月1日起,苏州、无锡、常州、徐州等地也停止征收出租车经营权使用费,实行经营权无偿、有期限使用,标志着出租车改革开始破冰。
 
  3月23日,深圳市举行2016年深圳市交通运输工作会议,宣布对深圳市出租车实行经营权无偿化,这也改变了在深圳维持了20年之久的出租车牌照的拍卖模式。日前,南昌也决定停止征收出租汽车经营权有偿使用费,并将预先实际征收的2016年1月1日以后的出租汽车经营权有偿使用费予以退还。
 
  “份子钱”交多少司机和公司商量
 
  “份子钱”是《城市出租汽车管理办法》中最为出租车司机诟病的部分,由出租车经营权有偿使用费、企业管理费等构成的“份子钱”,也是出租车改革的焦点之一。此前,江苏省提出将出租汽车企业向驾驶员收取的管理服务费、租赁承包费正式放开,这意味着,“份子钱”交多少,司机可以和公司商量着办。近日,深圳市也公布“出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益四项措施”,其中包括改革月缴定额(份子钱),额度将由企业与驾驶员协商确定。作为出租车改革六方面内容之一,“份子钱”将由过去的政府调控改为由出租汽车企业、行业协会与出租车驾驶员、工会组织平等协商。
 
  网络专车或将纳入管制范围
 
  2014年,互联网专车横空出世,如一条鲇鱼钻入传统出租车市场,波澜骤起,未曾停息。据统计,2015年,国内共有16个城市出现了出租车大规模抵制专车的现象。
 
  传统出租车行业在专车面前显露的疲态,既来源于“轻资产”专车快速扩张造成的冲击,也来源于自身多年来形成的积弊,主要表现在三个方面:第一,出租车数量严重不足、群众打车难;第二,高额份子钱及由此引发的恶劣服务;第三,乘客和司机信息不对称。而相比之下,专车则或解决或规避了这三个痛点。
 
  但是,专车市场的欣欣向荣,并非完全利好。比起普通车辆,出租车会更频繁地使用城市道路,牌照费是管理部门对出租车占用道路获取弥补的方式。牌照管制土崩瓦解的后果将是城市道路的产权界定失效。如果对此不加以控制,未来会有越来越多的人涌入专车行业,长期来看会加剧道路拥堵因而对专车进行管制在所难免。
 
  新思界产业研究中心业分析师表示,国家出台一系列的出租车政策,无非是希望方便市民的出行,同时希望整个出租车市场能够更加规范。世界各国对如何监管网络专车一直争议不断,一些发达国家对网络专车持完全禁止的态度,美国各州也是有禁有放。对于传统出租汽车行业的转型升级,国家应该通过“出租汽车+互联网”构建多样化的、差异性的出租汽车服务体系。
 
  网络专车作为新生事物,给乘客带来良好体验。根据我国的网络专车市场现状,不能一禁了之,但也不能放任不管,而是应该通过立法让专车获得合法身份,并通过设计可操作、可执行的具体政策,鼓励新业态规范发展,促其健康发展,更好满足人民群众高品质、多层次的出行需求。

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