自2015年3月中旬启动以来,石油与化工行业“十三五规划”已初具雏形,初稿基本形成,接下来将按照编制方案进行修改、评估和完善等工作。
中国石油石化工业经过五十多年的发展,已建成较完整的石化产业体系,由于石化产业是资金密集、技术密集型产业,产业组织经济规模起点要求高,进入壁垒和退出壁垒都较高,长期以来被视为不易也不宜走向市场的天然垄断产业,使得中国石化行业市场化进程落后于市场经济的形势发展,资源和价格受到管制,产业准入受到严格限制。
我国石化产业目前的现状是,首先后备资源紧张,并且石油金融体系不健全,行业当中的不少企业平均规模小,企业布局分散,并且企业经济效益差。主要的原因是企业总体技术水平不高、创新能力弱,产品路线单一。并且行业还面临环境污染严重等一系列问题的困扰。
“十二五”以来,随着行业的技术逐渐成熟,市场需求增长加快,不少投资者进入石化行业,特别是中西部地区凭借优势资源环境迅速崛起,是整个行业的产能不断上涨,以致供需关系发生变化,行业的出现严重的产能的问题。
我国“十三五”规划将化解行业产能过剩、污染严重等一系列问题。据石化行业“十三五”规划初步方案,在2016-2020年,将对
石化行业将严控总量以解决产能过剩等问题,按照严控增量、区别对待、分类施策区别对待、分类施策、逐步化解的原则,在炼油、传统煤化工等产能过剩较突出的领域,总量控制、内部优化、淘汰落后将同步推出;而有过热趋势的新型煤化工、新材料等行业,则会出台政策规范其发展。
同时重点建设七大石化产业基地,同时优化增量,化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级将是重点发展方向。
行业总的规划方案将不断完善并推出实施,而各省也加紧制定省份的“十三五”规划,随着国家几个地区对行业的发展进行一系列的规划逐步投入实施,会逐渐引导行业向高端化、创新化的绿色之路发展。