3月14日,十二届全国人大四次会议主席团向媒体透露,根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见,对《纲要草案》进行了修改完善,共拟修改57处,增加了包括“推行电子发票”、“保障医疗安全”、“儿科医生培养使用计划”、“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“公民具备科学素质的比例超过10%”等内容,而被认为迫在眉睫的“设立战略性新兴产业板”被删除。
拟修改、增加和删除调整的主要部分内容包括:
修改:
1、专栏1内的“城镇参加基本养老保险人数”指标的2015年实现情况,由“3.8亿人”修改为“3.77亿人”。
2、专栏2中“城镇新增就业人数”的2020年目标,由“5000万人”修改为“>5000万人”。
3、将“开展京津冀等区域地下水修复试点”,修改为“开展京津冀晋等区域地下水修复试点”。
4、将“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”,修改为“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。
5、将“改革医保支付方式”,修改为“改革医保管理和支付方式”。
6、将“降低烟草危害”,修改为“大力推进公共场所禁烟”。
7、将“全科医生培养使用计划”,修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。
8、将“强化企业信用监管”,修改为“强化企业信用依法公示和监管”。
增加:
1、在专栏2中补充“户籍人口城镇化率”指标的2015年基数“39.9%”,相应增加了5年累计数“5.1”。
2、在“提高税收征管效能”后,增加“推行电子发票”。
3、在“构建国际物流大通道”前,增加“推进公铁水及航空多式联运”。
4、在“科学稳妥推行双语教育”后,增加“加大双语教师培训力度”。
5、在“提高医疗服务质量”后,增加“保障医疗安全”。
6、在“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”后,增加“加强对失独家庭的关爱和帮助”。
7、在“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后,增加“生育关怀”。
8、在“营造良好成长成才环境”前,增加“制定实施青年发展规划”。
9、在“推动全民阅读”后,增加“公民具备科学素质的比例超过10%”。
删除:
1、删除“建立保险费补偿机制”。
2、删除“设立战略性新兴产业板”。
战略新兴产业板定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业,与主板、创业板形成衔接,同时也有适度交叉。战略新兴产业板与沪主板、沪深市场之间,以及与全国股转系统之间的关系,需要统筹考虑,兼顾现有市场格局,不会割裂历史、割裂现状来凭空造一个市场。总体目的在于推动资本市场在支持战略新兴产业方面发挥更大的作用。
我国资本市场目前缺乏承接中概股的整体制度安排,而战略新兴板被视作拥有承接中概股回归的作用,所以,战略新兴板建设就显得迫在眉睫。但是此次删除“设立战略新兴产业板”则意味着,短期内战略新兴产业板的设立成为泡影。
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