8月13日，据媒体披露，讨论许久的债转股方案几经周折，目前已经上报国务院。不过，相比上一轮债转股方案，多数
行业研究人员认为，如今上报的方案可能不会大规模推行，而是以试点方式展开。
债转股改革，是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产，把原来银行与企业间的债权债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间持股与持股的关系。债权转为股权后，原来的还本付息就转变为按股分红。企业杠杆率太高，高负债运营，经营性现金流无法覆盖还本付息的支出，是债转股的直接原因。
从1990年代末至2000年代初，为解决银行和国有企业债务难题，中国实施了第一轮债转股改革。今年3月国务院总理李克强指出，可通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率，不过此后一直未出台相关正式文件。
上一轮债转股更多利用行政手段干预，以解决国企债务。据报道，这次债转股方案与上一次大不相同，预计国务院会针对某类公司或者某个大型国企出台单独的政策。中央财经领导小组宏观组原组长景学成也表示，市场化手段或将是这轮债转股的特点。
此前有报道称，这轮市场化债转股改革会从钢铁和煤炭企业开始。据估算，前十大钢铁企业的资产负债率约为71%，前十大煤炭企业的资产负债率约为65%。
银监会曾在《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》中提到，对主动去产能、流动资金有困难的钢铁和煤炭企业，鼓励银行业对其进行续贷、免息甚至取消债务等支持。
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