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财政部:预计上半年PPP项目总投资超过10.6万亿

2016-08-15 17:35      责任编辑:华昊阳    来源:www.newsijie.com    点击:
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财政部:预计上半年PPP项目总投资超过10.6万亿

  8月15日,在上海举办的2016第二届中国PPP融资论坛上,财政部副部长史耀斌表示,截至今年上半年,全国拟采用政府和社会资本合作(PPP)模式的储备项目已经达到了9285个,预计总投资超过10.6万亿,其中已落地项目的投资额超过1万亿元。

  史耀斌透露,2013年底以来,财政部在推进PPP改革中重点开展了以下几项工作:一、在国家和省级财政部门建立了专业指导机构,加强宣传、培训和引导,积极培育咨询服务市场,提高社会公众的参与意识。

  二、初步建立了“法律+政策+指引合同标准”三位一体的制度体系,在传统的使用者付费基础上增加了政府付费和混合付费两种新方式,把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老和教育等19个经济领域。
 
  三、财政部已会同相关部门推出两批、232个示范项目,总投资超过8000亿元,截至上半年末,示范项目落地率已经达到48.4%,在落地项目中民营企业、混合所有制企业和外资企业的比率为45%。目前,财政部正在与其他20个部委联合开展第三批示范项目的遴选工作。

  四、不断完善各项支持和奖补政策,设立总规模1800亿元的国家PPP融资支持基金,发挥政策组合优势,加快项目落地,其他一些财政税收政策也正在研究制定中。

  五、按照“互联网+”思维搭建了全国PPP综合信息平台,建立国家项目管理库和专家库,实现了线上动态监管和信息数据多元化分享。

  六、加强PPP市场标准化和透明度建设,提高国际投资者参与度。依托“一带一路”战略,扩大中国PPP制度对外推广交流,支持中国企业走出去,深度参与国际基础设施市场。同时,也与国际多边机构,世界银行和亚洲基础设施投资银行开展了PPP国际合作。

  据介绍,截至今年上半年,全国拟采用PPP模式的储备项目已经达到了9285个,总投资预计超过10.6万亿。不过,行业研究人员指出,PPP项目还面临融资难、融资贵以及渠道不畅等问题,这是相关体制、机制、渠道和产品等要素不相配套的结果,需要政府、金融机构和社会资本的通力合作。

  财政部对下一步PPP工作提出三大要求:一、建立PPP市场,积极配合国务院法制办做好PPP立法工作,强化顶层制度的统领作用,相关部门要妥善解决土地、税收、融资和价格等问题,加快出台PPP财政管理办法和信息披露制度,营造良好的营商环境,构建一个全国统一、规范和透明高效的PPP大市场。

  二、搭建合作平台,用好全国PPP综合信息平台,为合作各方提供大数据服务。提高项目全生命周期线上监管能力,防范政府变相举债和过度承诺行为,强化示范项目规范性督导,加大项目信息披露力度,拓宽公众监督渠道和手段,设立国家咨询服务机构库和专家库,建立外部绩效跟踪考核体系,提高第三方服务机构的行业自律能力。

  三、促进国际合作,加快中国PPP市场国际化建设步伐,加大与世界银行及亚洲基础设施投资银行等国际机构的合作力度,加强制度建设交流,推动全球基础设施市场开放和标准化建设,支持中国企业参与全球基础设施建设运营,落实“一带一路”战略。

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