近日，杭州市发布《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展规划》（以下简称规划）。根据规划，到2017年，杭州市集聚跨境电子商务产业链企业5000家以上，跨境电子商务产业园区10个以上，通过综试区服务的跨境电子商务出口达到300亿美元，进口100亿美元，其中杭州出口60亿美元，进口40亿美元；全市跨境电子商务从业人员累计超过1万人，拥有跨境电子商务产业孵化平台20个以上的发展目标。
杭州综试区不是跨境电子商务政策洼地，而是制度高地，同时也将是产业的集聚地。根据规划，杭州综试区将力争到2017年底，通过创新服务、拉伸产业、集聚要素，加快建设“六体系两平台”，打造全球最优的跨境电商生态圈，在跨境电子商务改革创新、产业发展和推动“双创”上取得显著成效。
行业研究人士表示，杭州是全国电子商务中心，电商规模居全国首位，具备电子商务全产业链集聚发展的独特优势，同时作为试点城市、首个综试区，杭州率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，初步建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台。都为未来发展奠定良好基础。
规划中还提到，杭州综试区将采取“一区多园”的布局方式，建设综试区线下“综合园区”平台，有效承接线上“单一窗口”平台功能，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。先期重点建设中国(杭州)跨境电子商务综合试验区下沙、下城、空港、临安、江干、萧山和余杭七个线下园区，条件成熟后逐步拓展。
其中，下城园区定位为浙江乃至全国跨境电子商务创新引领区、综试区的商务集聚区、杭州北部地区产城融合实践示范区。下沙园区将立足海关特殊监管区政策优势和制造业基地优势，打造工业跨境电子商务特色园区。空港园区，将依托萧山机场的口岸功能和杭州保税物流中心资源优势，打造成为综试区“跨境电子商务保税物流服务中心”。
在区域发展导向上，杭州综试区将依托上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区等六大城区布局跨境电商集聚平台，发展金融、人才、综合服务等配套，布局O2O线下展示等平台，建设跨境电子商务产业发展核心区。
临安、桐庐、建德、淳安组成杭州西部跨境电子商务产业发展带，发挥工业基础扎实、块状经济特色、综合成本相对较低等优势，探索多种模式跨境电子商务应用，推动区域特色优势与跨境电子商务融合发展。
萧山、余杭、富阳、大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区组成跨境电子商务产业应用经济圈，发挥制造业和外贸基础优势，利用空港、保税仓储、淘宝城等优质资源，推动传统制造业及外贸企业应用跨境电子商务，做大产业规模，推动经济转型升级。
最终，杭州市全市所有区域将实现跨境电子商务全覆盖，形成“一核一圈一带，全域覆盖”的综试区区域总体布局。
行业研究人士表示，在跨境电商迅猛发展的同时，电商人才短缺，可能是影响产业深入发展的一大阻碍。数据显示，有85.9%的企业存在跨境电商人才缺口。因此，适应跨境电商的发展需求，培养掌握一定外语技能、熟悉跨境贸易电商中的网络营销、快速通关以及便捷物流组织与运营的应用技能型人才，是推进跨境电商发展的强大助力。
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