近日，河南省政府印发《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》(以下简称《方案》)，标志着郑州跨境电子商务综合试验区建设工作全面启动。《方案》提出，力争到2018年，河南省电子商务年交易额超1.5万亿元，其中跨境电子商务年交易额超3000亿元。
实现“买全球、卖全球”目标
根据《方案》，河南省将加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电子商务新型监管服务模式，促进专业跨境电子商务服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与，第三方跨境电子商务平台和自建平台相互补充，B2B、B2C、O2O(线上线下)等多种业务模式共同推进，扩出口促转型，扩进口促消费。
按照计划，力争到2018年，培育50家省级跨境电子商务培训孵化基地、100家省级跨境电子商务示范园区，设立100个省级公共海外仓，重点扶持1000家跨境电子商务企业发展，全省电子商务年交易额超15000亿元，其中跨境电子商务年交易额超3000亿元，实现一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务新格局，总体发展水平居中西部前列，探索出在中西部地区可复制推广的经验。
构建“三个平台”、“七个体系”
为确保目标实现，《方案》提出，着力构建三个平台、七个体系。
“三个平台”：一是“单一窗口”综合服务平台。整合河南省商务公共服务云平台、河南电子口岸等公共服务平台资源，建立海关、税务、外汇、出入境检验检疫、商务、工商、交通、邮政、金融、信用保险多位一体的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台。
二是“综合园区”发展平台。结合我省产业优势，采取一区多园、一园多点的布局方式，高起点、高标准规划建设一批跨境电子商务综合园区。
三是人才培养和企业孵化平台。开展政府、高校、协会、企业合作，建设一批跨境电子商务实用型人才培训基地。
“七个体系”，分别是指跨境电子商务信息共享体系、跨境电子商务金融服务体系、跨境电子商务智能物流体系、跨境电子商务信用管理体系、跨境电子商务质量安全体系、跨境电子商务统计监测体系和跨境电子商务风险防控体系。
实施跨境电商将分“三步走”
《方案》明确了我省跨境电商综合试验区实施范围，简单说就是三步走：立足郑州、梯次推进、带动全省。
具体实施是：第一阶段为在跨境电商综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在郑州市开展业务的各类市场主体；第二阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在洛阳、开封、南阳、焦作、三门峡、信阳、新乡市开展业务的各类市场主体；第三阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在全省其他地方开展业务的各类市场主体。
发展现状
2012年，郑州作为国家首批跨境电子商务试验区，正式迎来了保税模式下跨境电子商务的迅速发展。2015年河南保税物流中心承接的郑州市跨境贸易电子商务试点项目业务单量5001.6万单，征收关税约1.12亿元，综合指标继续稳居全国试点城市首位。
在4月8日新政实施后，伴随着各地保税区业务量的急剧下降，郑州试点订单下降比例（参照新政前平均业务量）也高达70%。蜜芽宝贝、网易考拉这样的大型入驻企业，在新政实施头三天业务量就分别下降60%和47%。
行业研究人士表示，虽然新政对郑州乃至全国的跨境电子商务暂时产生了一定的影响，尤其是保税模式，但是随着政策的继续推进，未来将是利好整个行业。郑州作为国务院批准设立的13家中国跨境电子商务综合试验区之一，未来也将从中受益，走过免税时代的跨境电商，必须改变思路，调整现有商品结构，对仓储物流模式进行合理布局。
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