近日，中国农药工业协会正式发布《农药工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。十三五期间，中国农药工业将坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，进一步调整产业布局和产品结构，推动技术创新和产业转型升级，减少环境污染，转变农药工业的发展方式，促进农药工业的持续稳定健康发展，满足农业生产需求，增强粮食安全的保障能力，提高农药工业的国际竞争力。
根据农业部的统计资料，中国每年要使用农药140多万吨，其中主要是化学农药，占世界总施用量的1/3，中国是世界第一农药消费大国;平均每亩用药约1公斤，比发达国家高出一倍以上。从总量来看，中国似乎不缺农药。作为世界上最大的农药生产国，2015年，中国2232家农药生产企业至少共登记了3.4万个产品。
但是细细看来，同质化严重成为这些产品中无法忽视的问题。据中国农药信息网检索结果，目前仅仅含草甘膦成分的登记产品就有1047个，刚刚过专利期不到1年的吡唑醚菌酯产品也已经登记了123个。单一盈利为导向造成产品同质化竞争日益白热化，加剧了行业产能过剩，恶性竞争下不少品种已经无利可图。
《规划》提出，到2020年，我国农药原药企业数量减少30%，其中年销售额在50亿元以上的农药生产企业达到5个以上，年销售额在20亿元以上的企业达到30个以上，着力培育2～3个年销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。国内排名前20位的农药企业累计销售额达到全国总销售额的70%以上。建成3～5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年力争进入化工集中区的农药原药企业达到总数的80%以上。
《规划》对创新体系建设要求全面提高行业自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系，加速创制品种的产业化进程、加强创制品种的市场开发。到2020年，农药创制品种累计达70个以上，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发费用达到企业销售收入的5%以上；农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上。
《规划》对技术发展目标要求到2020年，农药行业整体技术水平将有较大提高，大型企业主导产品的生产将实现连续化、自动化；到2020年制剂加工、包装全部实现自动化控制。新开发品种的技术指标将达到国际先进水平；环境友好型制剂将成为我国农药制剂的主导剂型。
在农药生产中，原药初级产品，制造环节附加值较低，易造成严重环境污染。《规划》对环境保护与资源利用要求到2020年，特殊污染物处理技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少50%。农药产品收率提高5%，副产物资源化利用率提高50%，农药废弃物处置率达到50%。
行业研究专家指出，农药工业是关系到国家粮食与农产品数量和质量安全必不可少的重要行业，《规划》的出台，为农药工业的健康和可持续发展指明了方向。未来，应该加强农药供给侧结构性改革，提高农药产业供给体系质量和效率，使农药产品供给数量充足、品种和质量真正契合农业生产需要，形成结构合理、保障有力的产品有效供给。
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