去产能已经成为中国政府2016年工作的重点，今年年初，煤炭和钢铁行业出台化解过剩产能和脱困的意见，解决煤炭、钢铁行业产能过剩难题。但产能过剩问题依然在向多个行业蔓延，甚至波及到电力行业。数据显示，2002年到2015年，中国电力装机容量从3.57亿千瓦时增加到15.1亿千瓦时，预计，过剩的产能大约在20%左右，堪比煤炭行业。
事实上，电力行业产能过剩的问题早已显现。首先，全社会用电量的增速下降。数据显示，2015年全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%。其增速较去年同期回落3.3个百分点。“十二五”前四年用电量平均增长7.3%。2015年用电增速可以说是创1974年以来年度新低。
电力供应也出现宽松局面。数据显示，2015年，全国发电设备利用3969小时、同比下降349小时，而且已连续三年下降。火电发电量负增长、利用小时降至4329小时。这些情况说明，全国电力供需宽松，部分地区甚至已经电力富余。
并且，比较以前被社会冠上“电老虎”别名的电厂来说，现在的电厂仅仅维持着“不饿死”的境地。据了解，由于地区用电量是有限的，因此当地电厂并不能实现满负荷发电。现在电厂发电都是根据相关规划后的电量进行发电，这也就导致电厂有一部分发电机组是处在停运的状态。对于电量的划分，往往是根据电厂的规模进行分配的，仅能保证电厂“不饿死”的状态。如果用电量再次下降，而电厂项目增多的话，难保火电业务可能出现亏损。
但似乎这种信号并未得到应有的重视。新建火电规模并未放缓，火电的在建规模依旧在不断增长。据测算，截至2020年，留给火电机组容量的增长空间约为2亿千瓦。然而统计数据显示，目前我国在建、已核准、获路条火电机组合计将近4亿千瓦。由此可见，火电机组项目的建设已经远远超标。
另一方面，数据显示，2015年全年新增发电装机容量却创历史最高水平，全国净增发电装机容量1.4亿千瓦，创年度投产规模历史新高，其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。年底发电装机达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。
特别是部分煤炭企业面对行业困境，选择了向产业下游延伸，大力推进煤电一体化，同样也会造成电力供应规模膨胀。
面对电力行业的产能过剩，全国人大代表、中国能建集团总经理丁焰章在今年3月份召开的中央经济工作会议中也强调，着力加强供给侧结构性改革。
丁焰章建议，应从五方面积极推进能源电力行业供给侧改革：一是积极化解煤电过剩产能；二是要解决弃水、弃风、弃光问题；三是加快推进电改落地；四是加强能源扶贫；五是提高能源系统整体运行效率。
此外，就淘汰电力行业过剩产能问题，能源局对外透露的关于“十三五”能源规划中有专门指出解决办法。
根据能源局的公开说法，“十三五”期间留给煤电的增长空间不超过1.9亿千瓦，但目前在建与核准的装机容量却高达3亿千瓦，远远超过用电需求量。
另有能源局有关负责人向媒体透露，今后还需要进一步加大淘汰过剩产能的力度。不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组将会被逐步淘汰。其中一个硬性的要求是，30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组，必须尽快淘汰。
行业分析人士表示，电力过剩事关社会发展、经济结构、电力结构以及供给侧和需求侧两方面等综合因素，无法做到简单的加减法，但是也有必要适度调整，提前做好防范。从现有已经建成的电厂和正在建的电厂来看，短时间内，电力行业过剩的情况恐怕难以缓解。
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