不计算港澳台地区,全国31个省(区、市)2014年地区生产总值(GDP)已全部公布。从地区总量看,31省(区、市)2014年GDP之和达到684271.19亿元,较此前国家统计局公布的全国GDP数据超出47808.19亿元。但较2013年的各省GDP之和超全国61164.13亿元明显减少,这是该数据2007年以来首次出现收缩。
自1985年国家和地方层面分别核算GDP数据以来,地方统计总和一直高于全国的GDP总量,不仅呈现出“1+1>2”的局面,而且有递增的趋势。
地方GDP之和超越全国总量的原因比较复杂,有专家称,地方数据注水是最主要的原因。不少地方政府为了完成节能降耗和GDP考核等指标,会对数据进行修改,以让数据更好看。
此外,还有跨区域经济活动导致数据重复统计也会出现GDP数据不统一的问题。随着经济的发展,经济活动在区域内交叉发生,加上统计上的精确度不够,从而出现一个经济活动,两个省份重复统计的情况。
然而,各省GDP之和与全国GDP的差值增加势头在2014年被打断,近5万亿元的差额较前两年明显缩小。
2003年至2014年各省GDP之和与全国GDP的差值及其占比如下表1所示
数据来源:国家统计局
由表1中的数据绘制下图1,更直观地显示各地GDP之和与全国GDP差额及其比重的变化。
专家认为,这种现象的出现首先与本届政府淡化地方GDP考核有关。一方面,中组部于2013年12月初发布《改进地方政绩考核工作的通知》,其主旨是淡化GDP,增加质量效益和可持续指标,并加强政府债务考核,强化任期审计和离任追责。政府考核体系的改进将有助于约束地方政府过度追求GDP的行为。另一方面,2014年底中央经济工作会议明确提出“经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长”,地方政府响应中央号召,将从“数量至上”中松绑,进而转向“质量优先”。
按照国际标准修订GDP核算方法正是去年国家统计局工作的重点。2015年,国家统计局则致力于推进地区GDP统一核算改革,尽可能的消除地方数据“注水”。然而这一改革成效如何尚待观察。有业内人士表示,地方GDP统一核算意味着中央将重新拥有对地方打分的权力,这很难不引起地方上的反弹。省一级已经不怎么考核GDP的多寡,但是省里没有干预不意味着县里没有,往往省里各县GDP加总也超过全省。