苏州工业园区是中国与新家坡两国政府间的首个合作项目,1994年,经中国国务院批准设立并启动。新加坡的先进经验、裕廊工业区的核心竞争力——合理的制度安排、超前的发展规划以及先进的管理方式被引入苏州,经过二十多年的发展,苏州工业园区已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。
现如今,苏州工业园区以约占全市7%的工业用电量,1%的二氧化硫排放量,创造了全市15%左右地方一般预算收入和固定资产投资,25%左右的注册外资、到账外资和进出口总额。苏州工业园区的成功与从新加坡引进的先进经验分不开,当然,这其中还要依靠苏州工业园区的自主创新。
总结起来,苏州工业园区从新加坡引进的先进经验主要课分为三个层次:第一个层次是城市的
总体规划、建设与管理。在苏州工业园区展示馆里有两张图片:一张是苏州工业园区启动大规模建设之前,由规划专家手绘的金鸡湖畔园区鸟瞰图;另一张则是2014年在同一个位置上拍摄的实景照片,两者高度吻合,这是苏州工业园区切实实行“规划先行”的建设发展法则。第二个层次是招商引资的亲商理念。站在投资者角度考虑问题,让苏州工业园区20多年来累计实际利用外资260多亿美元,90多家世界500强企业在区内投资。第三个层次是“公共行政管理”。其核心意义是让管理者的管理对象和内容,从初期对企业管理到后期转变为对城市管理的升华,最终让工业园区的建设向新兴城市建设推进。
当然,苏州工业园区的发展除了借鉴之外,更有创新。苏州工业园区管委会主任杨知评表示,在苏州工业园区20多年的发展历程中,国资始终扮演了开路先锋和主力军角色,发挥着引领示范的作用,这是借鉴、创新新加坡国有控股公司淡马锡经验的结果。2005年初,园区在借鉴新加坡淡马锡经验的基础上,创造性地设立了投资决策、审计和薪酬三个专业委员会,行使园区国有资产控股发展有限公司董监事会的权责。从2012年开始,园区对国资国企实行分级、分类考核,国资国企整体市场竞争力得到全面提升。
如今,苏州工业园区的发展前景良好,他在全国工业园区中也可以称作为佼佼者。现任中新集团副总裁的林敬文也表示,苏州工业园区发展得非常好,在个别方面已经超越了新加坡。而且他还表示,新加坡企业或者新加坡政府应该向园区学习或者借鉴园区的新兴产业发展,包括大众创新、创业等。
新思界产业研究中心
行业分析师表示,苏州工业园区由最初的学习者变为现在的被学习者,这足以证明苏州工业园区的成功。同时,苏州工业园区的成功也告诉我们,只靠借鉴可能会成功,但是这种成功又能维持多久?若要获得真正的成功,创新是唯一的制胜法宝。当然,苏州工业园区的“借鉴+|创新”的成功之道也值得我国大多数工业园区去学习。