“营改增”是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税因其仅对产品或服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
目前，除建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个领域外，其他行业均已完成营改增改革。财政部部长楼继伟6月28日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上表示，今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。下一步，在推进财税体制改革方面，力争全面完成营改增改革，研究提出消费税改革方案和消费税暂行条例修订草案，加快推进资源税改革。积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合做好房地产税立法等工作。
房地产行业的营改增改革事关全局，不仅对房地产行业本身有重大影响，对其他行业也有较大影响。其他行业可以对所购买的物业进行进项税收的扣除，从而减轻税负。预计房地产行业的增值税税率预计从目前5%的营业税改为11%的增值税。房地产行业的增值税改革将会允许对土地出让金进行抵扣。
业内人士表示，在营改增改革全面实施的过程中存在不少难点和“硬骨头”。随着这几年营改增的扩围和实施效果的显现，目前来看，上述几个行业中存在的难点已逐渐攻克。
国家统计局原副局长贺铿表示，从税种的属性来说，营业税属于地方税种，增值税属于中央税种。在营改增实施后，地方的独立税种没有了，地方财政也就失去了一个保障性的税收收入。
近几年实施营改增的行业中，大多数行业产生了减税效应，使用这些行业服务的企业也因为有了进项增值税发票，可以抵税。也有部分行业税负不降反升，表现最明显的是交通运输行业。由于交通运输、仓储物流和邮电通讯等服务业具有一定的公共品属性，有较强的正外部性，这些行业效率的提高，有利于降低社会的交易成本，税负增加不利私人投资创业。
分析人士表示，理论上营改增将降低所涉及行业的税负，并且减税效应随着时间的推移会越来越显著。估计在“营改增”全面完成后，如果进一步优化增值税税率，整个“营改增”改革实现的减税规模可能达到9000亿元左右。短期内，交通运输等行业的税负未能下降，主要是因为新的增值税税率高于原先的营业税税率，同时企业可抵扣的项目不足。随着企业购买更多的固定资产和其他投入品，减税效应将逐步显现。
也有评论员表示，“营改增”对大部分企业是有降低税负作用的，但也有小部分企业会有增税的压力。11%的税率对地产及建筑业略显偏高。如果没有合适的配套过渡政策，“营改增”恐将导致房地产开发商成本上升，而这部分增加的成本很有可能会转嫁至购房者。
