11月24日至25日，中共北京市委十一届八次全会召开，该会审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下称“《建议》”）。
《建议》提出，北京
“十三五”规划的目标是，疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。
《建议》指出，要有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快治理交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。
根据北京市规划委的消息，北京市的城市空间结构将由此前规划的“两轴-两带-多中心”变为“一主、一副、两轴、多点”。其中，“一主”为中心城区（包括作为核心区的东、西城区），“一副”即通州。“两轴”仍是长安街与中轴线，不过长度比原先有所增加。“多点”则是顺义、亦庄、大兴、昌平、房山、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟10个新城，和海淀山后、丰台河西、北京新机场地区3个重要城镇组团。
在通州设立行政副中心，到2017年，北京市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动约40万人疏解至通州。北京预备“十三五”时期在行政副中心启动297个重大项目建设，包括轨道交通、高速公路、与中心城区联系通道、公共交通、能源设施等基础设施项目，污水、垃圾、河道治理、园林绿化等生态环境项目，环球影城主题公园、国家大剧院舞美基地等教育文化项目，以及新建综合三甲医院等医疗卫生项目。
