近几年来，中国各大乳企纷纷在国外布局建厂，通过整合国外优质的奶源资源、技术和管理资源，来弥补发展的短板，乳企的全产业链和国际化程度越来越高。但去年以来，我国乳业上下游企业业绩全面下滑，奶牛养殖业面临价格下跌、企业拒收的双重困境，养殖者不得不提高淘汰率“杀牛”退市。
从2015年下半年起，我国奶价就一直处于低位。据农业部定点监测，7月27日内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格3.39元／公斤，同比基本持平，但已比2014年下降了15.2%。
奶价下降的同时，部分乳品加工企业也对养殖者限收、拒收，比如一个星期少收一天奶，由养殖者自行处理。即便是中鼎牧业这样的大企业也遭遇了这样的困境。中鼎联合牧业有限公司质量技术部部长李国栋说：“每天这个场限500公斤，那个场限800公斤，加起来就有四、五十吨，能占到总产量的5%。”
在“低价”和“拒收”双重困境的压力下，部分奶牛养殖者对前景缺乏信心，开始提高奶牛淘汰率。据统计，几个奶牛养殖大省奶牛的淘汰率高达25%到35%，比正常水平提高10到20个百分点。中国奶业协会会长高鸿宾说，当前养殖者不得不将奶牛当作肉牛卖，有的挂在网上八千块钱都没人要，“目前这个阶段可能是最艰难的时期。”
行业分析人士认为，目前世界奶价较低，我国奶价甚至低于多数国家成本。目前形势下，中小规模牧场一定会被淘汰，接下来就是大型养殖企业。如果国家没有出台政策支持，低迷的行情年底又转不过来，企业将面临巨大的挑战。如果过多龙头企业长期亏损或破产，我国乳业或将再次遭受重创。
我国乳业自2008年三聚氰胺事件后，首次出现包括大型企业在内的全产业链大面积亏损现象。近年来，在加大扶持乳制品安全后，我国乳业已经有了明显的改善，但如果我国乳业再次遭到创击，乳制品安全体系也将面临崩塌的风险。因此，在当前形势下，有关部门可从以下几方面入手帮助乳业“过冬”。
一是加强乳制品消费宣传。当前乳业困难的根本原因还是消费市场低迷。近年来我国消费量增长十分缓慢，一直低于奶产量的增幅，去年甚至出现负增长，但实际上人均奶制品消费量仅为亚洲平均水平的一半。有关部门应让更多民众认识喝奶的好处，刺激乳制品消费。
二是修订现行的乳品生产标准，增加鲜奶使用量。部分乳企一方面限收拒收国产奶，一方面更多地使用进口奶粉生产“复原乳”，抑制了国内产能。可通过修订生产标准，加强检测力度等方式，适当限制“复原乳”，为生鲜乳打开销路。
三是研究适当的财政政策支持行业发展。比如给养殖企业或喷粉收储的加工企业适当补贴。此外，还可以建立奶粉国家临储、奶粉期货交易等制度，规避风险。
四是出台“奶业扶贫”等临时政策，消化国内的生鲜乳和奶粉库存。农业部干部管理学院副研究员陈瑜说，可由政府出资购买一部分乳制品给老少边穷地区，合理消化库存。因为不是长期行为，也不会扰乱市场秩序。
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