4月22日，人社部新闻发言人李忠在一季度新闻发布会上公开表示，按照国务院阶段性降低企业养老保险费率的要求，全国21省市符合条件。最大头的养老保险首次在全国多数省份内都作出了调整，这有利于激活企业运营效益，提高劳动生产率，不过短期对于企业成本下降作用有限。
21省降低企业养老保险费率
之所以全国大多数省份的企业养老保险费率能降低1个百分点，这还要追溯到4月13日国务院常务会议。按照会议要求，人社部、财政部两部委近日下发了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》。
通知规定：从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。
上海、北京等21个省份符合降低企业养老保险缴费比例的条件。黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、山东、青海、广东、浙江、福建10省不属于此次降费范围内。
其中，东北三省、河北等省份不在降费范围之内主要与当地养老基金结余吃紧有关。根据《中国养老金发展报告2015》显示，在2014年年底，黑龙江的养老基金赤字就已进一步扩大，已增至-106.149亿元；而同期养老基金当期结余已降至不到3亿的河北、吉林，同样也属此类。
广东、山东、浙江、福建等4个人口流入地，且是养老基金富足的地方，之所以不降低费率，是因为这些地区养老保险费率本就低于全国20%的平均水平。比如，山东和福建的养老保险单位费率是18%，广东和浙江则是14%，因此本身难有费率下调的空间。
不过值得注意的是，部分养老基金紧张的省份也属于此次降费范围，这会否影响当地基金可持续性或个人待遇发放？比如，在2014年年底，宁夏的养老基金当期结余就已大幅减少了113.79%，并出现了-1.08亿元赤字，而且与之类似的广西、海南等养老基金吃紧的省份亦被纳入降费范围。
分析人士解释说，就1个百分点的降费力度而言，本身其影响不会太大；而且养老基金结余有压力的省份再降费，中央和地方财政补助力度也会予以弥补。
按照人社部测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支，即使少数当期收不抵支的省份，也完全可以使用累计结余保证待遇支付。
企业成本下降有限
从长远来看，最大头的养老保险首次在全国多数省份内都作出了调整，有利于激活企业运营效益，提高劳动生产率，不过短期对于企业成本下降作用有限。
对于微观企业来说，只降低1个百分点的费率，与其预期有差距。按照一家企业去年每月缴纳11万-12万的社保费用来看，下调1个百分点的养老保险费率，其一年可减少约5万成本。
降费期两年的话，也就10万左右；相对于社保五险占到工资性支出约1/3的负担来说，还是微乎其微。而且每年缴费基数都在随着工资上涨，因此整体负担恐怕难有下降。
全国而且都已开始陆续上调了今年社保缴费基数，像上海依据工资涨幅变动，本年度养老保险缴费基数上调了8.9%，高于上年0.7个百分点。一升一降，这就可能对企业降负形成冲抵效应。
行业研究人员强调，在降低社保费率的过程中，要加大力度夯实费基，因为按照我国现阶段养老基金财务状况来看，恐怕很难大幅度降低养老保险费率。夯实费基不仅有利于解决企业间公平性的问题，也能提高企业参保性，为更大力度的降费奠定基础。
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