2015年1月初国家工信部发布《光伏制造行业规范条件(2015本)》(征求意见稿),旨在进一步加强国内光伏制造行业管理,促进产业转型升级,推动光伏行业技术进步和市场应用。
征求意见稿提出严格控制校报上单纯扩大产能的光伏制造项目,对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目,报行业主管部门及投资主管部门备案;新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为20%。征求意见稿还对光伏制造企业生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗以及环境保护、质量管理、安全卫生及社会责任、监督与管理等方面提出相应要求。
此外,征求意见稿提出,国内光伏制造企业及项目应符合国家相关法律要求、产业政策及产业规划与布局要求,对于国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的保护区或法律、法规规定禁止建设工业企业的区域,不得建设光伏制造企业,且上述区域内的现有企业应逐步迁出。
与2013年版本相比,《光伏制造行业规范条件(2015本)》(征求意见稿)有多处修改,其中主要涉及逆变器、光伏电池转换效率等。对于产业链的各个环节能耗要求,相比此前的版本则更严格,这也是国家推进环保治理、企业降本增效等两方面因素的影响所致。
总结:该征求意见稿的出台,对于新上光伏制造项目将产生较大影响,但对于国内整体光伏制造行业来说影响并不大。主要是目前国内大量资金都集中于下游光伏电站,而光伏制造业整体利润相对微薄,已很少出现新的制造项目。