随着2016全国两会的闭幕，“十三五”规划草案（以下简称“规划草案”）也正式出炉，这份重磅文件不仅明确了国家经济发展的基本走势，更定调未来五年中国的经济布局。在能源方面，规划草案提出，建设现代能源体系，同时提出“十三五”期间能源领域八大重点工程。
八大重点工程分别为：一是高效智能电力系统；二是煤炭清洁高效利用，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造；三是可再生能源，开工建设常规水电6000万千瓦；四是核电；五是非常规油气；六是能源输送通道；七是能源储备设施；八是能源关键技术设备。
行业分析人士表示，这八大重点工程不仅是推动现代能源体系的建设的主要内容，也是当下能源领域供给侧改革的重要手段。
在第三大工程可再生能源中，国家提出以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦，统筹受端市场和输电通道，有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目，加快发展中东部和南方地区分散式风电、分布式光伏发电。建设宁夏国家新能源综合示范区，积极推进青海、张家口等可再生能源示范区建设。
对于水电开发，规划草案强调，统筹水电开发与生态保护，以重要领域龙头水电站为重点，科学开发西南水电资源。
规划草案还明确，加快发展生物质能、地热能，积极开发沿海潮汐能资源。善风能、太阳能、生物质发电扶持政策。
行业研究人士表示，对比可以看出，十三五发展核电的节奏有所放缓，因此要确保完成可再生能源消费占比，就要提高光伏、风电、生物质发电的投资力度。其中，光伏要从4000多万千瓦要上升到1.5亿千瓦，风电要从1.2亿千瓦上升到2.5亿千瓦。现在的补贴、基础设施，弃风弃光问题突出，目标实现难度大。
今年，解决弃光弃风问题将是发改委、能源局今年很重要的任务之一，包括会拿出一部分煤电为可再生能源发电调峰，电力体制改革方面也会为新能源发电提供便利条件，跨区域输电通道建设在十三五期间也有明确的安排。因此，在十三五期间，解决弃风弃光问题还是很有希望的。
能源发展其他7大重点工程
高效智能电力系统：加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源，推动储能电站，能效电厂示范工程建设，加强多种电源和储能设施集成互补，提高电力系统的调节能力及运行效率。
煤炭清洁高效利用：实施煤电节能减排升级与改造行动计划，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，鼓励用背压式热电机组解决供暖，发展热电冷多联供，提高煤炭用于发电消费比重。
核电：建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。
非常规油气：建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁—威远、重庆涪陵、云南昭通、山西延安、贵州遵义—铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩气综合开发利用。推进天然气水合物资资源勘查与商业化试采。
能源输送通道：建设水电基地和大型煤电基地外送电通道，在大气污染防治行动12条输电通道基础上，重点新建西南、西北、东北等电力外送通道。加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设。完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。
能源储备设施：建成国家石油储备二期工程，启动后续项目前期工作，加强成品油储备库建设，建设天然气储气库，提高储气规模和调峰应急能力。在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系，扩大天然气铀储备规模。
能源关键技术装备：加快推进煤炭无人开采、深井灾害防治、非常规油气勘探开发、深海层常规油气开发、低阶煤中低温热解分质转化、700℃超超临界燃煤发电、第四代核电、海上风电、光热发电、大规模储能、地热能利用、智能电网等技术研发应用。提升第三代核电、百万千瓦级水电机组、高效锅炉和高效电机等装备制造能力。突破大功率电力电子器材、高温超导体材料等关键元器件和材料的制造及应用技术。（注：十二五规划纲要中的重点项目顺序为：煤炭开发与转化、稳油增气、核电、可再生能源、油气管网、电网）
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