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国务院推电力行业重组 发电市场格局或将改变

2016-07-27 18:26      责任编辑:李蕊    来源:www.newsijie.com    点击:
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国务院推电力行业重组 发电市场格局或将改变
 
         26日,国务院对外公布了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(以下简称《意见》),明确圈定电力、钢铁、航运、建材、旅游和航空服务等十多个行业为重组核心领域。其中,明确表示推进电力行业并购重组,将拉开发电企业并购重组序幕。

重组新政“动真格”

         “这次新政的指向性非常明确,直指央企竞争力不强的弊端,”昨日,中国企业研究院首席研究员李锦表示,《意见》给下一步央企并购重组指明了路径,对于中国正在着力推动的“供给侧结构性改革”也具有重要意义。

         《意见》指出,为了实现到2020年,我国形成一批世界一流跨国公司的目标,接下来,要统筹央企“走出去”参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要,推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组,集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营,有效化解相关行业产能过剩。另外,也鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组,打造全产业链竞争优势。

         对于央企重组新政,国资专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善直言,此前出台的一系列促进国企改革提速的政策多是“小打小闹”,数家国企简单重组的效果也不如预期,“国企改革整体仍是封闭式,未与社会资本有效对接,混合所有制改革更是几乎没有进展”。

         在他看来,本次《指导意见》的出台,才算是“动了真格”,特别是《意见》提出的四个“一批”,即巩固加强一批针对关乎国计民生的企业;创新发展一批针对体量庞大但技术滞后的企业;重组整合一批强调要推动强强联合及专业化整合,是为提升竞争力铺路;清退一批则是针对产能过剩企业。

管网领域实行国有独资或绝对控股

         对于不同类型的能源领域,《意见》还给予了不同的调整要求。《意见》明确,石油、天然气等国家战略物资储备领域,实行国有独资或控股。

         对战略性矿产资源开发利用,石油天然气主干管网、电网等自然垄断环节的管网,核电、重要公共技术平台、地质等基础数据采集利用领域,国防军工等特殊产业中从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域,实行国有独资或绝对控股。

         行业研究专家表示,石油天然气主干管网、电网等实行国有独资或绝对控股是国家一以贯之的政策,是基本原则问题,国有绝对控股是指国家资本比例大于50%,所以在绝对控股的基础上,混合所有制的空间依旧很大。

电力再重组或将拉开帷幕

         值得注意的是,《意见》中提到促进电力行业企业重组。此前,航运领域的中海与中远、旅游领域的中旅和港中旅、钢铁里的宝钢和武钢已经宣布重组,因此,此次提到的电力领域重组让市场对于2003年电改后所形成的五大电力央企、十大能源集团的格局是否还会出现动向产生期待。

         行业研究专家表示,现在还不能判断是否五大电力央企之间会出现重组,但如果一旦出现电力公司的合并,则利于提高其在国际市场的竞争力,降低相关大型国企之间的恶性竞争,降低其内耗影响。如果确有合并,可以有效减少五大发电集团近年来的重复建设和无效投资,成为巨无霸型的电力集团,为走出去战略服务,和国际一流电力集团相抗衡。

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