近日，国家发改委高技术产业司发布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版征求意见稿（以下简称“《目录》”），《目录》中包含节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业、数字创意产业、高技术服务业等多个产业，其中，在新能源产业中的太阳能产业部分，光热发电被多次提及。
根据《目录》，太阳能热利用产品中包括中高温太阳能集热管，高效平板集热器，吸热体涂层材料，高效太阳能集热产品，储能材料及产品。
热发电产品则包括高强度曲面反射镜、聚光器、聚光场控制装置、聚光器用减速机、聚光器用控制器、抛物面槽式吸热管、塔式吸热器、与玻璃直接封接用新型金属材料、与金属封接用玻璃管材、低热损流体传输管、吸气剂、菲涅尔吸热器、350℃以上高温传热流体、储热材料和系统、油盐换热器、熔融盐泵、蒸汽发生器、滑参数汽轮机、斯特林发电机、有机郎肯循环发电设备、高聚焦比太阳炉。
在《目录》的太阳能生产装备部分提到，热利用装备包括太阳能采暖系统与设备、太阳能中高温集热系统与设备、太阳能空调制冷系统与设备、太阳能热泵空调机组、太阳能与空气源热泵热水系统、太阳能在工农业应用的中低温系统与设备、太阳能与建筑结合集热系统、太阳能吸热涂层的镀膜设备、平板太阳能集热器生产设备、太阳能集热产品用的激光焊接设备。
《目录》还提到，热发电装备包括数兆瓦或数十兆瓦及太阳能高温热发电系统及装备，大型镀膜机，玻璃弯曲钢化设备，夹胶玻璃弯曲设备，银镜制备设备，高频加热器，集热管圆度校准机，金属/玻璃封接设备，真空管排气设备，熔融盐合成设备，真空管自动化装配生产线，真空管质量在线监测仪，高温热管生产设备，真空保温管生产线，储热器生产设备，定日镜生产线，槽式聚光器生产线，槽式真空管自动化生产线。
该目录的发布，把光热产品列为战略新兴产品，为发展太阳能光热产业奠定了基础。全国工商联新能源商会常务副会长、首航节能光热技术股份有限公司总经理兼技术总监姚志豪曾表示，目前国内的光热发电全产业链已基本形成，实现了90%以上的国产化，但以上网电价为核心的产业政策尚未出台，行业发展依然面临政策限制，处于市场全面启动前的等待中。
我国首批示范项目的申报和评选工作已于2015年11月完成，但由于上网电价政策尚未出台，入围的工程项目尚未公布。尽管如此，少数工程项目为了抢时间已经开工建设，大多数项目还在等待上网电价的出台，要根据投资回报情况做出最后的投资决策。
行业研究人士表示，上网电价是我国光热发电行业发展的最关键因素。如果没有上网电价政策，各发电企业无法测算工程项目投资回报，这就使得企业很难做出投资决策，同时银行也不能提供贷款，工程项目寸步难行。但若定价合理，则光热市场必将迅速全面启动并呈现遍地开花之势。
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